上海国际能源交易中心原董事长杨迈军：建议加快制定《期货法》

全国人大代表、上海国际能源交易中心原董事长杨迈军建议，应加快制定《期货法》。

目前，银行、证券、保险、信托、基金领域都已经有了法律，《证券法》也正在进行第二次全面的修改。但是，杨迈军说，期货市场一直没有一部法律，只有《期货交易管理条例》。“从引领和规范市场的发展，从促进市场为我国经济更好融入全球经济，在对外开放当中发挥作用方面，还是比较欠缺的。”

杨迈军表示，《期货法》、《证券法》同属于资本市场的法律，有一些相关性，建议在《证券法》修订的同时，加快制定《期货法》，将其列入今年全国人大的工作。

3月4日上午，十二届全国人大五次会议副秘书长、新闻发言人傅莹在新闻发布会上回答记者提问时表示：根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

杨迈军表示，《期货法》之前已经列入本届人大的立法规划，但进展比较慢。“当然也有一些客观的情况，证券期货市场，本身就是发展当中产生的新事物，市场发展还不是特别的充分，问题的曝光也不是很充分。考虑到法律的稳定性，人大持比较稳健的态度，这是对的。”

但是，杨迈军说，资本市场领域又确实需要有明确的法律来引领规范，保证健康发展。

同时，杨迈军也表示，在经济全球化过程中，金融要服务实体经济，也需要加快对外开放，要让中国的投资者走向世界，也要让世界的投资者参与到中国的期货交易当中来。如果没有《期货法》，无法来保障市场的平稳健康发展，也会影响到国际投资者参与中国期货市场的信心。

杨迈军表示，加快制定《期货法》，可以促进期货市场功能的深化。他表示，现在《期货交易管理条例》只是对国家批准的几家交易所的市场和交易品种作出了规定。但还有广泛的场外交易需要，和需要量身定制的场外交易品种，这个市场目前尚没有规范，迫切需要《期货法》来作出规定。

此外，通过制定《期货法》，合理设定不同主体的民事、行政法律责任，使这个市场规范发展，也是保护期货参与者权益的需要。而国务院行政法规不具备这个权力。

杨迈军说，加快制定《期货法》对完善我国金融资本市场，更好地促进对外开放和服务“一带一路”发挥可以更大的作用。

此外，杨迈军说，原油期货也需要加快推进。他认为，原油期货推出的条件现在都具备了，今年应该推出。

考虑到原油期货是面向国际投入的市场，必然涉及到境外投资者的参与。因此，杨迈军说，对外开放以后，在交易当中出现的各种境内境外参与者所形成的金融纠纷，都应该有相应的法律规定。仅凭交易所的规则、仅限于国内期货市场的条例，是远远不够的。