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    工信部再开“罚单”:7车企新能源申报资质被叫停

    来源: 一财网切记!信息来至互联网,仅供参考2017-02-07 访问:

    时隔几个月后,工信部针对新能源汽车骗补企业再开新罚单。

    就在日前,国家工信部公布了对金华青年汽车、重庆力帆、郑州日产、上海申沃、南京特种汽车、上汽唐山客车、重庆恒通7家骗补车企的行政处罚决定:撤销上述7家汽车制造商生产骗补产品的公告,取消其相关骗补产品的生产资质;暂停这7家公司申报新能源汽车推广应用推荐车型的资质,并责成上述企业进行为期2个月的整改。

    此次落实处罚的7家企业,受罚原因集中在有车无电、产品与公告不符、不符合申报条件以及标识不符等几个方面。如金华青年汽车公司2014年销售给上海巴士公交(集团)有限公司245辆新能源汽车,实际安装电池容量小于公告容量,与《道路机动车辆生产企业及产品公告》不一致。重庆力帆公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中,有1353辆车电池芯数量小于公告数量,与《道路机动车辆生产企业及产品公告》不一致,1328辆车电池单体生产企业与《道路机动车辆生产企业及产品公告》不一致。

    相对去年9月被处罚的包括吉姆西、奇瑞万达、苏州金龙等5家企业“有牌无车”(车辆未完工便提前办理机动车行驶证享受补贴)相比,此次被罚的几家企业,骗补的恶劣程度有所降低,因此,财政部对其的处罚措施也较前者更加“温柔”。前述5家企业中,情节最为恶劣者吉姆西被取消整车资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。涉及金额最大的企业(多申报中央财政补助资金5.19亿元)苏州金龙甚至被财政部处以2.6亿元罚款。

    在工信部公告发布之后,包括重庆恒通客车及重庆力帆乘用车都已经公开回应,称接受工信部处罚,违规车型已停止产销,替代产品也已完成设计并销售。力帆乘用车表示,公司已完成整改,并已经向工信部申请指导验收。记者尚未从另外几家获得最新的回应和消息。

    首批5家车企骗补情况

    在高额的财政补贴下,新能源车企骗补已经成为行业的“潜规则”。财政部数据显示,自2009年起,中央财政对新能源汽车推广应用予以补助,截至2015年底,中央财政累计安排补助资金334.35亿元。动辄几万元甚至上百万元(纯电动客车)的补贴极容易诱导车企铤而走险。

    业内公认的恶意骗补方式主要是:有牌无车、有车无电、标识不符还有关联方及经销商闲置、终端用户闲置(领补后车辆闲置)等几类情况。比如按照机动车生产相关管理规定,车辆在注册登记之前,都需有唯一的车辆识别代号,而且应该具有合格证。但是部分企业却通过虚报车辆合格证、虚报产量,甚至上牌照、申请补贴。另外,量产产品与工信部公告关键参数如电池容量、技术参数等不一致。更有甚者,还将新能源汽车的电池拆装后、多辆车共用一组电池以申请补贴。种种细节不一而足。

    “这其实反映了政府在新能源补贴申请和执行过程中,监管方面出现的漏洞。”一位不愿具名的新能源生产厂商认为。比如新能源客车的基本流向都是地方公交公司采购,有很强的地域保护倾向,在这一过程中,如果能搞定地方,那后续的上牌、补贴申请等流程就会有很多可供“活动”的空间。在监管方面,一般都是先申报、发现有问题再进行抽查,这种事后监管也使得企业有胆量去钻政策空子。另外,还有消息称,在“骗补”事发之前,政府对于新能源补贴还可采取“预支”的情况,企业先申报产销数量,就可以按照比例获得一定的补贴支持,这显然为企业提供了“可乘之机”。

    不过,上述对于骗补的认定,也有业内人士认为边界有点模糊。如之前上海申沃被点名因有车无电而涉嫌“骗补”之后,就有消息称申沃并不认为自己是在“骗补”,因为申沃的车辆主要销售给公交公司,电池则由公交公司自行采购,补贴也由公交公司获得,与企业并无十足关系。

    “这种情况确实存在,业内称之为‘车电分离’。”一位长期关注客车行业的业内人士王华(化名)告诉记者,此前也有一些地方政府在推这种模式,企业生产车壳以及装配其他零部件,而电池由地方或公交公司采购,交由企业装配。在这种情况下,企业开具的发票是不包含电池价格的,而对于公交公司采购什么样的电池也不具有支配权,但是在抽查认定过程中,就可能因为这些情况而被归结为是标识不符或其他原因。而在此之前,也有车企反馈说旗下分时租赁的车辆因采取电池租赁模式,而差点被认定为“有车无电”的情况。

    “有的需要防患于未然,而有的则需要去厘清和判断。”上述不愿具名的车企认为,在新能源补贴的申报过程中,应该对于申报的审批和核实更加的细致化,这样才有利于行业的健康发展。

    不过,在上一轮“骗补”风潮之后,政府在新能源财政补贴申报和监管方面也做出了加强和规范。比如纳入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的车型,如一年内仍没有实际销售则将取消《目录》资格。另外,非个人用户购买的新能源汽车申请补贴,累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外),补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。另外,新能源客车的补贴金额也大幅下降,最高上限由此前的60万元下调到30万元。在追责方面,也明确了相关部门以及工作人员的责任。如存在审核把关不严、核查工作组织不力、擅自超出政策规定范围或标准分配资金等违反相关政策规定等,将被追究法律责任。


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