1月2日下午，河南省鹤壁市总投资20亿元的万达广场施工工地，工作人员正在进行喷淋演示。《第一财经日报》记者看到，整个工地整洁干净，建筑物也比外围更加透亮。
当日，重污染天气过程仍在持续。鹤壁市早在去年12月17日就启动了重污染天气红色预警。
环保责任落实到人
根据鹤壁市大气污染防治攻坚战领导小组的要求，红色预警期间，所有建筑工地停止室外作业，工地采取围挡措施，各类施工现场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地增加洒水降尘频次。
据万达广场施工单位有关负责人介绍，由于项目部及时成立了扬尘治理领导小组，并编制《扬尘控制专项施工方案》和《扬尘治理考核制度》，做到了扬尘防治早谋划、早安排、早落实。
2日下午，位于鹤壁城区的万达广场工地正在进行喷淋演示。摄影/章轲
2日下午，鹤壁市一建筑工地渣土已被全覆盖。摄影/章轲
“项目已累计投入扬尘治理费用87万元。”这位负责人介绍，在工地土方开挖阶段，施工现场周围设置了喷洒装置和塔吊喷淋设施，以及4台带锯末回收装置的台锯、3台雾炮、扬尘监测系统和车辆冲洗设施，专人对外出渣土车全覆盖、全冲洗。同时，8名清扫人员不间断对路面清扫洒水。
同时，在主体建筑施工阶段，及时对建筑工地及装修工程建筑垃圾进行处置，对易产生扬尘的沙、石等建筑材料定期洒水，并加盖防尘网。目前，整个工地覆盖防尘网面积已达2.5万平方米。
2日下午，鹤壁市一建筑工地门口，工作人员在演示喷淋设施。摄影/章轲
扬尘治理只是鹤壁抗霾阻击战的一个缩影。1月3日上午，鹤壁市副市长胡润身在接受本报记者独家采访时表示，鹤壁市按照建设“生态之城、活力之城和幸福之城”以及“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，在抓大气污染防治上，一个鲜明的特色就是落实党委和政府领导责任、党政一把手第一责任人责任、部门监管责任、企业主体责任。
“环保责任落实到人。”胡润身举例说，鹤壁市要求各委局都明确一名副职和一名科级干部为专职人员，脱离原来工作抓大气污染防治。领导小组办公室每天将全市及各县区工作开展情况进行汇总梳理，根据会商研判，适时提出意见建议或出台相关政策措施。
因环保不力167人被问责
鹤壁市位于安阳、新乡两市之间，分别相距40公里和50公里，常年以南、北季风为主。从近两年重度雾霾天气影响来看，污染数据呈安阳、鹤壁、新乡从北向南依次递减趋势。
“由于同处于大气污染传输通道，在不叠加本地污染的情况下，鹤壁、安阳、新乡3市的环境空气质量差别不大。”鹤壁市环境保护局局长袁远对本报记者说，在正常天气条件下，鹤壁通过严格管控，减少排放，环境空气质量可以优于周边地市。但在冬季大范围雾霾天气下，无法保证不受影响，很难独善其身。
监测数据显示，去年前10个月，鹤壁市PM10为109微克/立方米，PM2.5为58微克/立方米，优良天数201天。但进入11月份以来，受华北大范围雾霾天气影响，短短61天时间，就将PM10拉升了19微克/立方米，PM2.5拉升了15微克/立方米，优良天数仅3天，而去年同期为20天。
2日下午，鹤壁市一位交通警察在挡阻一辆试图进城的大货车。摄影/章轲
应对重污染天气过程期间，鹤壁市城区对渣土货车禁行。摄影/章轲
鹤壁因煤而建，属煤炭资源型城市，是河南省重要的煤炭、电力、水泥生产基地，工业占全市经济总量的70%左右，而煤电化材板块又占工业增加值的40%以上。
袁远对记者说，近年来，鹤壁通过调整产业结构，淘汰落后产能，关闭“小散乱差”企业，提前超额完成了“十二五”减排目标，其中，二氧化硫、氮氧化物分别比省定目标多减排0.08万吨和0.68万吨。但由于产业结构总体偏重，与传统农区相比，大气污染防治压力较大，污染减排空间很小。
据本报记者了解，去年下半年，大气污染防治攻坚战在河南省内打响。鹤壁市委书记范修芳、市长唐远游先后16次带队明查暗访，督导解决存在的问题。鹤壁市成立了大气污染防治攻坚战领导小组，由唐远游任组长、4位副市长任副组长，分别牵头组织实施扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染、挥发性有机物污染、机动车污染、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、非煤矿山行业扬尘污染8个专项治理攻坚战。
动员千遍，不如问责一次。袁远告诉记者，去年，鹤壁制定了《大气污染典型案件公开曝光制度》《环境空气质量状况月排名制度》《大气污染防治红黑旗评比制度》等，完善了奖优罚劣措施。
同时把环境保护纳入县区经济社会发展目标考核评价体系，对年度考核不合格的县区和月排名连续5次排名后3位的县区，实施“一票否决”，暂停相关建设项目的环评审批，并将考核结果作为各级党政领导班子和班子成员综合目标考核的重要内容。目前已问责167人，其中县级干部8名，科级干部32名。
精准治污是关键
“鹤壁市的做法是抓住关键环节，重点攻坚。”袁远介绍，目前，鹤壁全市4家电厂的8台统调燃煤机组已全部完成超低排放改造。列入省目标任务的3家水泥粉磨站无组织废气治理、15家工业炉窑及3家砖瓦炉窑的废气提标治理任务全部完成并通过验收。全市5家企业10个大气污染物排放自动监控基站已全部安装并通过验收。
“小散乱差”污染企业整治是各地大气污染防治难啃的骨头，稍一放松就死灰复燃。袁远介绍，鹤壁市列入省目标的40家企业，以及新排查的57家“小散乱差”企业已全部取缔到位。
3日上午，环境保护部重污染天气应急督查第九督查组冒雪在鹤煤化工检查。摄影/章轲
3日上午，环境保护部重污染天气应急督查第九督查组冒雪在鹤煤化工检查。摄影/章轲
到了冬季，四处开花的散煤燃烧是造成大气污染的重要因素。据本报记者了解，鹤壁采取的方法是将排查重点由城区向乡镇延伸，制定工作台帐，逐台销号。袁远说，目前，鹤壁全市206台10蒸吨及以下燃煤锅炉全部按标准拆改到位。通过拉网式排查，全市共有散煤经营主体97家，其中违规散煤销售点55家，已全部取缔到位。
“地方财政为此拿出4000万元专项用于设备购置补贴，加快推进煤替代。”胡润身说，“大气污染防治，联防联控是法宝，精准治污是关键，抓好落实是根本。”
据本报记者了解，去年夏天，针对臭氧污染问题，鹤壁市邀请中国环境监测总站、浙江省环境监测监控中心、清华大学、中国化工集团公司等单位的知名专家召开鹤壁地区臭氧防控和VOCs物联网监测与污染防治治理方案研讨会，对臭氧污染成因及防治进行分析研判，制订阶段性的防控方案。
入冬以来，鹤壁又聘请河北先河环保科技公司对3个监测站点500米内和500—1000米之间的影响因素进行分析，采取机动车限行、油烟全净化、散煤严查等措施，实现科学精准治污。
监测数据显示，2016年，鹤壁全市优良天数达到204天，居河南省第7位，比全省平均多8天。PM10平均浓度128微克/立方米，居全省第11位，与全省平均浓度持平。PM2.5平均浓度73微克/立方米，居全省第9位，与全省平均浓度持平。在豫北5个通道城市中，鹤壁市的优良天数、PM10和PM2.5平均浓度均排名第1位。
“鹤壁空气质量改善成效仍然不够理想。”胡润身对本报记者说，作为典型的资源型工业城市，鹤壁市工业占生产总值的比重较大，分别高出河南全省、全国17个百分点和25.6个百分点，以煤炭、电力、化工、建材等为主的能源原材料工业和高污染、高耗能、高排放行业比较集中，占生产总值的比重高达24.5%，煤炭消费量虽然逐年下降，但仍然超过1500万吨，污染物减排和治理任务十分艰巨。
“产业结构和能源消费结构优化仍需一个较长的过程。”胡润身说。
点击排行