原标题：城市更环保 “珍珠”亮晶晶
原标题：城市更环保 “珍珠”亮晶晶
导语
第三届广州国际城市创新奖（以下简称“广州奖”）及2016广州国际城市创新大会将于12月5~8日在广州举行，同期将举办广州国际创新节活动。
第三届广州奖即将举办之际，曾在2014年第二届广州奖大放异彩的城市创新项目，实施效果究竟如何，对于城市普遍存在的治理问题有何借鉴意义？广州日报日前在广州市外事办的支持下，派出5路记者分赴全球五大洲重要城市采访调研。
今天，本报推出“跟着广州奖，体验全球城市创新”系列报道第二篇章绿色城市。在入围第二届广州奖的城市阿联酋阿布扎比、德国汉堡、瑞典林雪平和韩国光州等项目中，都聚焦于可持续发展与环境保护。如何实现可持续发展，这些城市的经验值得借鉴。
统筹 申卉
图文/秦晖、申卉、秦松
在阿布扎比西部郊区的沙漠深处，一座叫马斯达尔的小城拔地而起。马斯达尔首席设计师Kathy Cusack坦言，他们的目标是将马斯达尔城建设成世界上最可持续发展的城市。
为此，马斯达尔与阿布扎比城市规划委员会合作，希望借此项目向阿布扎比的其他地区展示如何达到可持续发展的目标。在可持续发展计划中，城市规划委员会对新建筑进行珍珠评级，越环保的建筑评级越高，目前，所有政府参与的项目都要求达到2颗珍珠，在马斯达尔，建筑级别普遍达到了3~4颗珍珠。
如今，马斯达尔的中心建设基本完成，一座巨型方形建筑坐镇其中。该建筑为西门子中东总部，被认为是马斯达尔最成功的建筑之一。马斯达尔城设计总监Chris Wan介绍，它的建筑外墙很少用玻璃，因为玻璃幕墙虽然白天光线充足，但到夜晚却需要大量光照，光污染的反射也让街道更燥热。为节约开支和资源，西门子总部“故意”设计成无法容纳全部员工，座位多轮流公用。该建筑在美国绿色建筑评级中被评为铂金级，珍珠评级定位为三颗珍珠。
Wan坦言，绿色建筑并非都需要高成本，设计上的巧思可以有效降低成本。在马斯达尔，几乎每一处的精心设计都围绕着可持续发展进行。两栋建筑连廊采用倾斜台面。Wan介绍，风可以从倾斜的大口进入小口，让行人感受自然风。而在市中心，一座45米高的风塔屹立其间，它向四周的街道输送凉风，风塔不需要耗费能源就能把街上的热气抽走。
特色：阿拉伯首个可持续发展评级体系
为了支持并加速可持续发展目标的实现，计划的关键环节是珍珠评级体系，该体系于2010年7月获得政府授权，是阿拉伯国家首个可持续发展的评级系统。
据阿布扎比城市规划委员会专家阿卜杜拉介绍，珍珠评级体系要求所有新建筑和社区符合其规定的最低要求，同时也鼓励开发商追求更高水平的可持续性目标。最初，城市规划委员会制定珍珠评级体系时，只希望将其作为倡导性的规范，没想到上级政府将其作为强制性法令来推行。
珍珠评级体系要求建筑在设计、建设和运营的三个阶段都具有可持续发展的特性。自2010年开始，珍珠评级与建筑许可绑定。所有新的社区、建筑、别墅都要达到一颗珍珠以上，政府建筑则要达到两颗珍珠以上。
珍珠评级体系中分为七项内容：协同发展、自然系统、宜居建筑、珍贵水源、可再生能源、可处理材料、创新实践。其中最重要的是水和能源，占总评分的50%。为监督珍珠评级体系的实效，建筑过程中将进行四次审计，如果审计不合格，城市规划委员会将强行让建筑停工，召集利益相关方开会，找出问题的症结，制订整改目标和解决方案。
项目
简介
阿布扎比是阿拉伯联合酋长国的首都。提起阿布扎比，人们联想到的往往是“石油”“沙漠”……这里土壤贫瘠，常年气候炎热，是世界上碳排放量最大的国家之一。
如今，阿布扎比却渴望打破这样的观念。从2008年起，阿布扎比在其2030年城市结构框架计划中，开始实施“可持续发展”项目，规定阿布扎比的所有新建筑遵循环境友好可持续原则。该项目要求减少31%的预期能耗，节约37%的用水量，并转移65%的施工填埋废弃物，建立低耗能、可持续的经济社会发展模式。因为其创新与勇气，该项目获得第二届广州奖提名。
成效：
能源使用减超三成
为了推行珍珠评级体系，如何取得企业的理解并尽可能不减损其投资城市建设的积极性，同样是阿布扎比政府面临的一个难题。从成本的角度看，阿布扎比政府不断减少对各类建筑工程的财政补贴，激励企业在工程建筑的过程中尽可能采用低耗能的设计和材料。从收益的角度看，阿布扎比政府承诺，将对符合珍珠评级体系的开发商，给予更多的土地开发权。
数据显示，自可持续发展项目启动以来，在建和完成的项目共有1110多项，珍珠评级体系已对超过1000座建筑项目获得至少一颗珍珠的评级，总建筑面积达1130万平方米，对1250座别墅进行了评级，总建筑面积达490万平方米；共有一万多人接受了可持续项目培训，1750人获得了珍珠评级人员的资质。
在可持续发展项目中，能源使用量减少31%，水用量减少37%。令人印象更深刻的是，65%的建筑废料已从垃圾掩埋场转移。这些改变将会带来无法量化的影响，例如提高了建筑物的健康环境以及居民的生活质量。这些措施同其他改进措施通过珍珠评级体系应用到各种建筑规模中，从单独的家庭居室到社区建筑，包括别墅、楼房以及社区楼群。
韩国
光州
全民行动减排13.5万吨
政府发起项目，动员居民自愿“节碳”，这种做法真的有效吗？韩国光州碳银行制度的成功是一个强有力的证明。该项目于2008年启动，现已有33万个家庭、150万个居民参加，温室气体排放近年来减少13.5万吨。
背景：瞄准非工业排放CO2
在地处韩国南部的光州市，超过47%的温室气体排放都来自非工业排放，包括家庭和商业排放。光州迫切需要减少家庭的温室气体排放量，因为在温室气体减排方面，非工业领域比工业领域更容易成功。
为诱导市民积极参与温室气体减少活动，光州市于2008年4月跟环境部签订气候变化示范城市协议，引进了“碳银行制”。所谓“碳银行制”，是指通过家庭内自发性的节能行为（包括电、城市天然气、自来水等方面）计算减少的二氧化碳排放量，并转换成点数;然后将点数返还给参与项目的家庭，从而减免部分电、天然气和自来水的费用，碳点数的流通也刺激了当地的经济发展。
创新：碳绿卡发放世界首创
在碳银行运作过程中，光州银行为参加项目的家庭提供点数，数据则由韩国电力公司等3个机构提供。“绿之星网络”（包括31个非政府组织）负责系统的推广和宣传。
在实施项目的过程中，每年对项目进行的评估能确保项目的不断改善。自2012年起，大韩民国环境部和光州市负责点数换算的费用。碳点数通过碳绿卡累计发放，这种管理方式在世界上尚属首例。光州还实施了低碳绿色家庭项目。光州鼓励当地居民积极参与该项目，共同打造绿色社区，减少温室气体排放。另外，光州市任命了一批“碳协调员”，分派到各社区家庭内，辅助减排项目的实施。
成效：减排13.5万吨CO2
2008年，参加项目的家庭数量约为20000个。截至2012年年底，光州市已有33万户家庭参加碳银行项目；如今已基本上完成全市居民碳银行覆盖。未来，碳银行项目将向315所学校、36855家商业企业、4280家制造企业推广。
碳银行系统也为市民创造了福利。在一个410户居民小区中，实施碳银行和垃圾分类前，该小区每月的垃圾处理费为65万韩元，如今每月仅为30万韩元，减少了55%；单户家庭的月垃圾处理费也从1600韩元降至750韩元。
德国
汉堡
低碳保障房暗藏门道
一座类似贫民区的小岛，在不到10年的时间里摇身一变成为现代化环保建设的标杆，这里到底发生了什么？2015年年底，本报记者随广州奖调研团队来到了德国汉堡，一探究竟。
直击：保障房堪比高档小区
一排排整齐的保障房公寓，大片绿地，完善的儿童设施——威廉堡会让人产生身处某高档小区的错觉。实际上，在10年前，这还是汉堡一个低收入、多种族人群聚集的地区，直到一个名为“越过易北河”的新城市发展计划启动。
汉堡市政府在这里为低收入家庭及新移民修建了保障房社区。同时，汉堡参议院于2005年决定在威廉堡举办国际建筑展和国际园艺展，来支持威廉堡地区的重建。
很快，全新的保障房小区拔地而起。一栋栋貌似普通的小洋楼藏着各种门道：屋顶被太阳能电池板覆盖；阳台都是封闭式，窗户也经过特殊处理，既可以作为阳光房，也给住户提供更多的生活空间，还大大提高了日光照明的利用率。
功能：供暖供电还供旅游
保障房社区附近矗立着威廉堡著名的可再生能源碉堡，由二战后废弃的防空碉堡改造而来，主要功能是为岛上的社区供暖和供电。
2006年能源碉堡项目设想提出后，2011年项目建设正式启动。碉堡的顶部和侧墙铺上总面积3000平方米的太阳能电池板和太阳能热水设备，堡内则安装了分别以废弃木材和沼气为燃料的两套热电联产系统，附近工厂产生的废热也被引过来加热容纳了两百万公升水的水塔，制造及储存热能。
目前，能源碉堡是威廉堡社区改造项目中最有代表性的一项，它不仅能通过热能输送网络来满足威廉堡3000户家庭的供暖和1000户家庭的用电需求，而且被建设成一个科技与历史结合的旅游景点。
威廉堡的建设现已成为汉堡新城市发展计划的主题“越过易北河”。在这，你能看到各式各样的未来式“商品房”，或使用轻型预制板建造，室内空间可在数小时内组合变换，比如从一室一厅变成三室一厅；或整栋建筑材料全为特殊加工的木夹板，具有保温节能功能；或外墙在吸收热能后改变颜色；或四面透明，充分采光；或外形酷似魔方，住户可设计外观朝向。
瑞典
林雪平
垃圾处理厂全自动处理垃圾
城区70%的公交车使用沼气作为动力能源；生物肥料用来生产有机食品；20年间二氧化碳排放量减少了25%；城市环境中二氧化氮浓度从29μg/m3降至8μg/m3。与此相关的是，每个家庭都会自觉将垃圾进行细致分类；垃圾处理厂可以根据包装颜色自动区分不同的垃圾类型。在瑞典林雪平，广州奖调研团队感受了一次“从我做起”的环保行动。
现象：七成公交车使用沼气
瑞典第五大城林雪平有个大胆的目标：在2025年前实现城市绝对的碳平衡。为了让所有机构、公司和市民一起动起来，政府首先从自己做起：使用再生燃料；在政府采购中对气候指标有具体要求；定期与员工及居民就气候与气候问题进行沟通；开发新的技术并建立沼气研究中心，建立了两座热电联动发电厂，已连接了95%的家庭。
此外，通过对畜禽粪便、工业食物残渣以及屠宰场废弃物的处理生产沼气，70%的公交车使用沼气，城市垃圾车及约1000辆其他车辆同样使用沼气。
特色：全自动分拣食物残渣
在一座新型的垃圾处理厂，经过分类的垃圾被装进了不同颜色的塑料袋，一车车拉进来，逐包送上传送带。每条传送带上都有一个自动分拣器，一旦装有食物残渣的绿色袋子经过（下图），就会被分拣到一边，再统一运送到不远的沼气生产厂。
食物残渣能被自动分拣的前提是每家每户能自觉分装。在郊外一个垃圾回收站，我们可以看到不少市民开车来扔垃圾。车尾箱打开，不同的容器盛装着不同的垃圾，居民逐一取出，分别放进十多个不同的回收箱里。政府会免费向居民提供绿色的可降解塑料袋，用于收集食物残渣。
成效：处理垃圾既挣钱还能发电
林雪平市采取国企运作的方式，政府先出资兴建、改造大批垃圾焚烧、生化处理设施，然后交由政府全资公司负责运营。在垃圾分类处理的科技创新方面，专门成立由政府、大学、企业共同出资的市环境中心，这让林雪平市的垃圾处理技术走在了瑞典的前端。如今，林雪平不仅能够满足自身的垃圾处理要求，还能接受其他国家的垃圾来发电。
广州奖
是什么？
广州奖全称为广州国际城市创新奖，由广州市与世界城市和地方政府组织、世界大都市协会共同发起设立，旨在交流城市创新发展的先进经验，表彰城市和地方政府推动创新发展的成功实践，倡导城市创新发展的科学理念，进而推动全球城市的全面、和谐与可持续发展。
第三届广州奖
邀你做评委
第三届广州国际城市创新奖网络人气城市全球投票正如火如荼地进行中，15个入围城市谁能获选“网络人气城市”由你来决定！
奖项将于2016年12月7日在第三届广州奖颁奖典礼上公布。
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