湖南探索政府企业合作环保新路打造垃圾收运体系PPP模式

　　原标题：湖南探索政府企业合作环保新路 打造垃圾收运体系PPP模式

　　湖南省国家重点生态功能区县垃圾收运体系建设PPP对接会在长沙召开

　　红网长沙11月5日讯（时刻新闻记者 王宏婷 通讯员 苏知立 马昊 罗云峰）湖南省将采用PPP模式推进县域垃圾收运体系建设，政府和企业合作探索环保新路，省财政将专门安排奖补资金奖励成效好的县市。11月4日，湖南省国家重点生态功能区县垃圾收运体系建设PPP对接会在长沙召开。

　　此次会议由省财政厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅联合主办，41个国家级重点生态功能区县人民政府及相关部门负责人、中联重科股份有限公司负责人参加会议。

　　垃圾收运体系是垃圾治理的重点工程和重要环节。《湖南省2014-2016年“两供两治”设施建设实施方案》和《湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》对此项工作提出了明确的目标任务。然而，当前湖南省垃圾收运体系还存在设施设备投入不足、规模化程度不高、地区差异较大等一系列问题，特别是县域和边远乡村的问题尤为突出。对此，湖南省委副书记、省长杜家毫高度重视，要求省直相关部门探索一条政府与有信誉、有实力的重点企业合作的环保新路。此次会议，旨在落实省政府的部署要求，搭建政府与企业合作的平台，更快、更好地推进县域垃圾收运体系建设。

　　对接会上，中联重科股份有限公司演示了垃圾收运体系PPP合作模式的运作方式。其基本内容是：县级政府作为“公”方，企业作为“私”方，共同成立县级环境保障公司，负责收运体系的设计、融资、建设及营运（即DBCO），提供全县范围内的道路清扫、垃圾收运等环保公共服务，“公”方每年按照协议和服务质量向“私”方付费。这种模式优势明显：一是将设备采购一次性投入分摊到今后多个年度，政府当期新增投入不大。二是充分利用相关企业的先进技术和管理优势，垃圾治理的效果更好、效率更高。三是政府作为PPP公司的参股方，可以实现与企业的深度合作，实现对服务的全过程直接监管。四是具有良好的成长性，服务范围能够由县城更快地延伸到边远乡村，服务功能可由垃圾收运拓展到污水处理等其他环保领域。

　　相关部门就垃圾治理的目标任务、技术标准、业务规范、检查考评、政府监管及转移支付资金使用和PPP推进中应把握的原则提出了明确要求。为引导国家级重点生态功能区县加快推进力度，尽快产生成效，省财政专门安排奖补资金，对采用PPP模式建设垃圾收运体系进度快、成效好的县市，给予奖励。会议要求各有关县市要以创新的勇气、改革的理念、开放的精神、合作的态度，因地制宜地扎实推进垃圾收运体系建设工作。

　　与会代表认为此次会议非常重要、及时，纷纷对垃圾收运体系建设PPP合作模式表现出浓厚的兴趣，并就相关问题进行了现场咨询。相关企业代表给予了详细解答和释疑，部分县当即表达了与企业合作的意愿。

　　采用PPP模式推进县域垃圾收运体系建设，既能支持生态功能区县大幅提升环境治理能力，更好地推动城乡环卫一体化、标准化和规模化，又能支持企业加快转型升级创新发展，将实现生态保护和产业发展有机结合的“双赢”。