规划环评意见难以形成刚性约束,也没有一个追责的机制,所以未评先批的现象比较普遍。从2003年《环评法》实施以来,通过审批的113个煤炭矿区总体规划中,有52个是在规划环评尚未完成的情况下审批的。http://t.cn/RUb5kaY
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