本报讯 湖北省政府日前召开新闻发布会，正式通报《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》(以下简称《总体方案》)获得国务院批准。节约能源资源和保护生态环境成为武汉城市圈“两型社会”综合配套改革中的重头戏。
湖北省省委书记罗清泉表示，《总体方案》得到国务院批准，为湖北省改革与发展提供了前所未有的重大历史机遇。全省上下要抓住机遇，以武汉城市圈的又好又快发展促进全省经济社会的又好又快发展，为全国深化体制改革、推动科学发展和促进社会和谐提供经验和示范。
确定建设目标，促进环境保护和经济社会协调发展
《总体方案》明确了综合配套改革试验的主要任务，即着力转变经济发展方式，增强区域综合实力和可持续发展能力；着力推进综合性制度创新，构建促进资源节约和环境友好的体制机制；着力推进城乡协调发展，走新型工业化、城市化发展道路。
《总体方案》明确了“两型社会”建设的主要目标。在生态建设与环境保护方面，近期目标是到2012年，初步构建资源节约和环境友好的制度保障体系，单位地区生产总值能耗降低23％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10％、12％，集中式饮用水源地水质达标率达到99％以上。
长远目标是到2020年，基本形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式，基本实现人口资源环境与经济社会协调发展，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放指标进入全国先进行列，构建良好的自然生态、高效的经济生态、文明的社会生态。
创新体制机制，首抓资源节约与环境保护
《总体方案》明确提出，重点推进资源节约、环境保护、科技、产业结构优化升级、统筹城乡发展和节约集约用地等6个方面的机制体制创新，为“两型社会”建设提供有效的支撑平台和制度保障。其中创新资源节约体制机制和创新环境保护体制机制成为《总体方案》的核心和最大亮点。
在创新资源节约的体制机制方面，《总体方案》提出，将以加快循环经济为重点，探索节能减排的激励约束机制，完善促进资源节约的市场机制，加快循环经济发展，探索资源综合利用新途径。要加快循环经济发展，整合青山、阳逻等地钢铁、化工、电力、建材等产业资源，设立循环经济基金，拓展建设大循环经济示范区。支持各地按照资源禀赋和产业特色建设循环经济产业园区、生态工业园区等，扩大循环经济试点。
在创新环境保护的体制机制方面，《总体方案》提出，要以水环境生态治理和修复为重点，健全生态建设和环境保护管理体制，完善环境保护的市场机制，探索建立生态环境补偿的长效机制。要严格控制能源消耗强度和污染排放总量，落实节能减排目标责任和“一票否决”制度，建立圈域内环保督查中心，完善协同监控管理体系。探索建立主要污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易等制度，创新排污费征收使用管理模式，改革和完善城市污水和固体废弃物处理费征管办法等。
1800亿元支持节能减排、生态建设
如何实现经济社会又好又快发展？湖北省省长李鸿忠在新闻发布会上表示，要提高环境准入门槛，“不符合国家产业政策，不符合环保标准，再大的项目也进不来。”
获批的《总体方案》紧紧围绕资源节约、环境友好做文章，如引导科研人员围绕“两型社会”建设的共性和关键技术进行研发、逐步淘汰不环保的产业、财税金融政策对环保项目倾斜支持、用地指标优先批给符合“两型社会”建设的项目等，推动资源节约、环境友好建设。
湖北省将以环境保护为抓手，全面推进圈域内“两型社会”建设。城市圈试点启动131个项目，投资总规模11430亿元。今年计划启动建设的重大项目有58项，投资总规模5272亿元。
武汉城市圈
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