□ 本报记者 廖卫华
10月9日至11日，“中华环保世纪行—西藏行”工作组走进“世界屋脊的屋脊”——阿里地区，深入三个国家级生态功能县:噶尔县、革吉县、日土县，就国家生态功能区建设情况、贯彻实施国家和自治区环保法律法规情况、国家重点生态功能转移支付资金使用情况和项目进展情况进行实地考察调研。
阿里地处祖国西南边陲，总面积34.5万平方公里，平均海拔4500米以上，被称为“世界屋脊的屋脊”、“高原的高原”，每年降水量仅为50至100毫米，每平方公里0.3人，是世界上人口密度最小的地区。
3天里，检查组通过实地检查、座谈讨论、听取汇报、现场调研等方式全面了解情况。检查组发现，环保机构缺失、人员编制不足、资金缺口大是各个生态功能县普遍提到的困难和问题。阿里地区行署副专员张会明在汇报中说，阿里地区的环保能力建设亟待加强。
今天中午13时30分，在听取日土县县长拉巴次仁的汇报后，自治区人大农牧环资工委主任洛桑旦达直奔主题:“你们在建设国家生态功能区中最大的困难和问题是什么?”
“我们县环保局只有6个人，有执法资格的只有4个人，地域面积大，执法很难。”日土县环保局副局长洛桑顿珠回答道。
目前，阿里地区及所辖7个县两级环保部门共有59人，有执法资格的仅45人。只有阿里地区环保局有一个环境监测站，7个县都没有建设监测站，也没有专门的环境执法监察机构，无法满足环境执法和环境监测工作。
洛桑顿珠还介绍，自治区每年拨付给县里的生态补偿资金为600万元，缺口很大。
“这600万元是怎么花的?”洛桑旦达问道。
“县城周边绿化、环境整治280万元，各乡镇环境综合整治奖金22万元，环境宣传册10万元，执法监察费用15万元，监测费56万元，还有乡村大气监测等。”
自治区发改委环资处处长李滨接着问道:“你们县垃圾填埋场进展如何，经费都怎么花的?”
日土县住建局负责人回答，去年10月已经验收通过启用了，相关费用主要用于环卫工人工资和设备购置、服装等。
10日中午，革吉县县长王明杰汇报，今年475万元国家重点生态功能转移支付资金主要用于购置垃圾运输车、垃圾清运设备和植树造林，其他方面工作很难有力量开展。
对此，自治区人大常委会阿里地区工委主任彭措称，现在中央转移支付给自治区的国家生态功能区补偿资金，自治区采取“撒胡椒面”的方式，到各个县只有几百万元，无法全面完成功能区建设的保护需求。他建议，这笔资金应重点投放给18个生态功能县。
自治区环保厅生态处调研员严官隅表示，目前自治区财政主要考虑平衡全区74个县的生态发展，采取了适当照顾功能县，各个县都给予资金扶持的方式，建议自治区党委、政府综合考虑，适当调整资金分配。
自治区人大常委会副主任多吉建议，进一步加强环保能力建设，同时对转移支付资金要加强监管。
据悉，此次“中华环保世纪行—西藏行”活动将持续到10月27日，重点检查西藏18个国家生态功能县的生态环保工作。
本报阿里(西藏)10月11日电
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