□ 翟峰
依据印度《国家绿色法庭法》设立的国家绿色法庭成立5年来受理了超过1万起与环境保护有关的案件，任何人包括自然人、公司、企业、协会或团体、董事或理事、地方机构等都被赋予环境案件的起诉资格。绿色法庭为印度的环境保护筑起了一道司法屏障。
惩处污染制造者
作为一个人口稠密的发展中大国，印度近年来的环境问题非常突出。为快速有效地解决与环境污染有关的案件，印度于2010年10月18日依据议会通过的《国家绿色法庭法》设立国家绿色法庭。
该绿色法庭常住地为新德里，是直接隶属于印度最高法院管理的专门法庭，负责管辖全印度范围内与环境有关的民事、行政案件及不执行绿色法庭判决引发的刑事案件。
5年来，该法庭已经受理超过1万起与环境保护有关的案件，让许多污染制造者受到法律惩处，在印度为环境保护筑起了一道司法屏障。
据悉，该法庭尤为关注有关空气污染、垃圾回收、煤矿开采、有毒物倾倒、水坝建设等与环境保护、自然资源(如水资源、森林)保护有关的案件。
据印度国家绿色法庭主席斯瓦坦特·库马尔法官(Swatanter Kumar)介绍，在该法庭受理的所有案件中，约三分之二的案件能得到妥善解决。如若在一些案件中，涉案当事人拒不履行绿色法庭的裁定、判决，依据印度《国家绿色法庭法》，其将承担刑事责任，可能被判处3年以下监禁并处罚金。
文件摞至天花板
近年来，随着印度人口的爆炸式增长以及经济的发展，印度许多城市都饱受环境污染之苦，环境承载能力下降，空气污浊、河流污染、森林面积锐减似乎成为许多印度城市的常见之景。
为此，2009年7月，一份建议设立国家绿色法庭的提案被提交至印度议会。印度议会于次年10月颁布了《国家绿色法庭法》。值得一提的是，根据印度《国家绿色法庭法》，自然人、印度未分家的户、公司、企业、协会或团体、董事或理事、地方机构及其他任何法定拟制人(法人等刑法上的单位主体)都具有环境案件的起诉资格。这无疑为公众广泛参与包括公益诉讼在内的各类环境诉讼奠定了法律基础。
此外，为方便审理案件，印度国家绿色法庭不仅在首都新德里设立了主法庭，还在4个城市设立了4个区域性法庭。绿色法庭的判决既可以由绿色法庭执行，也可移交至有地域管辖权的民事法院执行。不服绿色法庭裁判还可上诉至印度最高法院。
国家绿色法庭的主要固定组成人员为全职主席1人、全职司法人员10至20人、全职专家人员10至20人，任期均为五年。每一个审理案件的裁判庭要由1名司法人员及1名专家人员组成。
国家绿色法庭的主席既是行政主管，也需承担法律业务，通常由现任或卸任的印度高等法院首席法官或印度最高法院的法官担任，其现任主席斯瓦坦特·库马尔即为印度最高法院前大法官。
库马尔法官介绍，绿色法庭法官们日常的工作状态是异常忙碌的。库马尔法官和其他四位法官的面前经常摆着像塔一样高的案件文件，这些文件甚至会摞到天花板那么高。
影响力与日俱增
成立5年来，随着环境污染案件的解决，印度国家绿色法庭的影响力也在印度与日俱增。据悉，此前为了招商引资，印度政府曾一度计划精简新项目的环境审核批准程序，绿色法庭对此表示反对。此事甚至一度引起了政府部门和司法部门间的博弈。经此一事，绿色法庭不仅在印度民众中的影响力增加，而且还被誉为一座为保护环境设立的“司法堡垒”。
不过，绿色法庭也并不是受到所有人的欢迎。一些负责环境保护的官员就经常抱怨说，库马尔法官做出的一些裁定太过“严苛”，给他们限定的改善环境的期限太过“不切实际”、“不合理”。
“有些时候，绿色法庭要求官员们在两天之内就要采取环保行动，而这一裁定往往被官员们认为是无法达成的。”一名印度环境案件的法律顾问Raj Panjwani表示，“法官会在裁定中要求尽快开始环境整治行动，我认为法官们的‘严苛’裁决是为了尽力推动环境保护。”
印度一位专门从事环境保护案件的律师介绍说:“在一些地方政府保护环境不力的情况下，印度国家绿色法庭已经成为印度环境保护及防治污染的一道有力屏障。”
据悉，为了保护环境，绿色法庭的法官曾经做出过撤销一座火力发电厂及一座机场建设计划的裁决。一些拒不履行绿色法庭裁决的责任官员也受到了惩罚。
一位印度环保人士表示:“在一个发展中国家，谈环境保护似乎是一件奢侈的事情。”然而，快速发展经济绝不能以污染环境为代价，“绿色法庭已经尽力在不阻碍经济发展的同时，为环境保护提供足够的法律支持。”
例如，库马尔法官对一个往河流里倾倒氟化物的药厂负责人就曾这样讲:“你的工厂应该立即停产，但我们也需要考虑到工厂的效益及工人们的生存。”所以这家药厂需要马上停止环境污染行为，但并没有被裁决立即封闭工厂。
今年，绿色法庭的一项裁决又在印度尤其是首都新德里引发热议。为了改善空气质量，库马尔法官4月曾作出裁决，禁止车龄超过10年的机动车在首都新德里上路行驶。对此，一些车主表示强烈反对，新德里市的一些官员也出面表态，认为这一裁定难以执行。此外，印度《先锋报》也发文提出质疑。面对纷涌而来的阻力，绿色法庭的法官们仍然不改初衷。
目前，印度是继澳大利亚、新西兰之后全球第3个成立绿色法庭的国家。该法庭能够专门、快速地审理环境案件，其运行5年来虽然伴随着诸多非议声，但确实让印度多部环境保护法律的效力不再仅停留在纸面上。
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