环境优劣的最大利益相关者是老百姓。因此，环境质量是否改善，究竟改善了多少，最有发言权的，还是生活在其中的老百姓
□ 何勇海
日前，全国人大常委会通过新修订的大气污染防治法，对此记者采访了环保部副部长潘岳。潘岳表示，在修法过程中，很多环保专业人士认为当前污染物排放总量下降，但环境质量改善不明显，考核环境质量改善比考核总量减排便于公众监督，这完全正确。环境质量改善是检验环保工作的唯一标准，环保部门需在过去工作的基础上，进一步完善工作思路，改进考核方法，直接回应公众的期待，让环保考核工作和老百姓的感觉直接挂钩(9月8日《光明日报》)。
让环保考核和百姓感觉直接挂钩，早已是公众之所愿，甚至是公众之急盼。因为这些年来，环保考核往往只是紧盯着污水、粉尘、尾气、废渣等污染物的总量减排，各地政府及其环保部门总是围绕这些指标，罗列出一堆堆让人感觉云里雾里的数据，以显示当地的污染物排放总量在不断下降，环境质量在不断趋好。然而，当地老百姓的切身感受却可能是，环境质量的改善不太明显，甚至可能随着环保数据越来越亮丽，环境质量越来越差。
环保成效与百姓感受出现背离，一方面，可能缘于一些污染企业未尽到社会责任，仍在偷偷排放污染物，而地方环保部门又监管不到位，存在不作为现象。另一方面，恐怕也与环保考核只重视污染物总量减排，不重视百姓感觉密切相关。这种考核机制，给了唯利益至上的污染企业、唯GDP至上的地方政府及其环保部门编造、美化数据的可乘之机，致使他们不在减少污染、提高环境质量上下功夫，而是在打扮数据上找窍门。
要杜绝环保成效和公众感受之间的“两张皮”现象，就要改变环保治理与监测自说自话之怪现状，也让老百姓以切身感受在环保考核中有说话的地方，而且说话的分量不轻。当环保考核与百姓感觉实现了直接挂钩，各地在防治环境污染的过程中，才会追求以改善环境质量为目标，而不是以漂亮的减排数据为旨归；才会向环境质量改善要让老百姓看得见、摸得着的方向努力，而不是在纸面上努力，搞欺上瞒下、弄虚作假的把戏。
当环保考核实现了“跟着百姓感觉走”，也才能最终激励老百姓参与环保监督。事实上，环境优劣的最大利益相关者是老百姓。因此，环境质量是否改善，究竟改善了多少，最有发言权的，还是生活在其中的老百姓；环境保护最终要顾及的，还是老百姓的真实感受，而不是一堆堆数字和指标。如果老百姓的真实感受，在环保考核过程中根本起不了作用，又如何调动这一支保护环境的最重要力量的积极性，深度、持续地参与环保?
现在，环保部副部长潘岳已经表态，环保考核将与百姓感觉直接挂钩。接下来，就要看各地如何使环境质量的改善与公众的直观感觉趋同了。如何确保百姓的直观感觉，能对环保考核产生实际影响，也检验着各地的行政智慧。是让尽可能多的老百姓通过调查问卷等形式，评判当地政府的环保业绩，让人心服口服；还是以听证会的形式，让个别所谓的老百姓代表评价环保成效，以曲线做假。结果显然是迥然不同的。
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