日前，笔者从南京市江宁区环保局获悉，该区完成“十三五”环保规划编制的招投标工作，标志着环保规划编制工作正式启动。
据了解，该区编制“十三五”环境保护规划的初步设想：既要与“十二五”规划、生态文明示范区规划、产业规划、国土利用规划、生态红线规划相衔接，做到多规融合，实现发展“目标”、空间“坐标”、国土“指标”、生态“控标”的有机统一，又要用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战，力求有所突破、有所作为，有效引导空间资源的合理配置和城乡建设的有序推进。
编制环境保护规划的基本思路是“一核三重五保障”。“一核”：即以改善环境质量为核心。“三重”：即以大气、水、土壤为重点，系统加强污染防治和生态修复。“五保障措施”：即责任落实保障、监管执法保障、环境监测保障、科学技术保障、体制机制保障。“规划”的重点任务：切实打好治水、控霾、净土“三大战役”。将环境质量改善作为环境保护的出发点和落脚点，重点针对大气、水和土壤三大要素，强化“好差两头”的环境质量改善和提升；系统保障生态空间安全。强化国土空间利用管制和生态红线管控，合理优化产业布局，切实维护区域城镇增长边界安全，保障区域生态安全；强化重点领域风险防控。将环境风险管控措施“嵌套”到常规环境监管体系，“防、控”并重，基本形成多元高效、点线面结合的全过程环境风险防控网络；推进生态文明制度改革。以人民群众是否满意、生态环境是否健康、生活环境是否安全等作为体制机制改革的出发点和着力点，重点完善自然资源管理制度、环境要素管理制度、环保政绩考核制度等；全面增强环境监管能力。全面推进社会监督监管，建立健全环境质量管理体系，同时加强基层执法能力建设，完善人力人才队伍，建设现代化监控系统，加大对科技创新的支持力度。
（刘建平 王永建）
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