深呼吸，闭上你的眼睛，全世界有最清新的氧气，歌词中的美好总让人神往。只是，当你睁开眼睛，依然要面对这个“艰于呼吸”的现实世界。比如常德市环保局在此前的一份摸底调查中，了解到常德这块1.8万平方公里的土地上竟有216家粘土砖厂，为了加快大气污染防治，常德市一年前向全市下发《常德市大气污染防治行动计划实施方案》，要求关闭取缔全市所有的粘土砖厂。（6月10日《潇湘晨报》）
一年过去，那些从烟囱里张牙舞爪而出的青烟、黑烟或黄烟是否已销声匿迹了呢？昨天，常德市环保局副局长陈建国给出的答案是——就目前不完全的统计数据来看，常德市已经有56家砖厂完全关闭。
这显然不是现实与理想的差距，作为一项由常德市环境保护工作领导小组牵头制定的实施方案，本身就意味着公共责任的履行。在这份“大张旗鼓”的实施方案中，明确提出要“淘汰关闭粘土砖厂”，不仅“旗帜鲜明”地表明要“在2014年底前，全市淘汰关闭138家粘土砖厂”，而且列出了一长串的责任单位。
如今2015年都将过半，却只有“56家砖厂完全关闭”，实施进度显然不是当地环保局副局长陈建国言下的“有些不理想”。为什么关停这些“既是淘汰落后产能的需要，也是环境保护的需要”的小砖厂，竟是如此艰难呢？
陈建国副局长对此给出了三个原因，可简单概括为：存在市场需求、政府督促不力、砖厂侥幸心理。这三个原因，当然可以理解为一种真实的存在，但是，作为一项社会公共治理或者说公共承诺，它所依循的逻辑乃是实现和保全社会公共福利。如果因为这三个原因，就让公共治理目标被搁浅，那就意味着公共利益在逐利资本面前的妥协甚至是凋敝。
如此一来，所谓的环保执法也不过是轻飘飘的“棉花糖”，一个得以佐证的事实是，在省人大常委会对2014年大气污染防治法执法检查发现问题的整改落实情况暗访中，竟然遭遇了“举报自己的企业，砖厂老板‘求关停’”的尴尬。当事人的“自我举报”，如同一则轻浮的执法寓言，让闻者唏嘘不已。
于唏嘘不已中，当我们再次打量关停取缔砖厂之难时，那个自我举报的当事人已脱口而出“要是政府的关停取缔力度大的话，肯定能够办下来”。这又如同一句辛辣讽刺，足以让实施方案中的“大张旗鼓和旗帜鲜明”无地自容。
无需条分缕析这位当事人的脱口而出之言，其大意所直指的是加大执法力度，真正把环保执法落实到位，这恐怕要比停留于纸面上的“明确主体责任、严格监督考核、加强经费保障、加强舆论宣传”的所谓保障措施要有效的多。事实上，在今年两会的记者见面会上，李克强总理在谈及如何能让环保法“长出牙齿”时，就已给出答案——治理要抓住关键，要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》，让环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。
让人欣慰的是，常德市环保局副局长陈建国对今年完成砖厂全部关停，依然“还是很有信心完成”，并表示“让政府责任一定履行要到位”，在许以期待的同时，我们更愿看见这项公共治理，在法治的路径内，能以看得见的正义实现。
文/高亚洲
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（原标题：环保执法如何变“棉花糖”为杀手锏）
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