广东环保从软约束到硬指标

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 污水不经处理便直接排入江河，2007年广东全省水功能区达标率只有32.8％。

 为了给科学发展提供环境容量，广东省在2009年确定“一县一厂”的污水处理厂建设任务，截至去年底，共建成污水处理设施239座。67个县（市），县县建成污水处理厂，日处理能力达1354万吨，广东成为国内首个生活污水日处理能力突破千万吨的省。

 资金缺乏向来是污水处理设施建设的瓶颈，广东的建设资金从哪里来？如此“突飞猛进”的建设速度是否会留下质量隐患？请看本报记者的调查。

过去，广东省许多山区县的污水未经处理就直接排入江河。截至2007年，广东劣于Ⅲ类的河长达1754公里，占总评价河长的24.9%，水功能区达标率只有32.8%。

不能再走先污染后治理的老路。在抓经济、保增长的同时，广东以“一县一厂”为重点，积极推进东西北地区污水处理厂建设，努力为科学发展腾出环境容量。

 任务：

 “一县一厂”，一年内必须建成

 截至2008年6月，广东共有污水处理厂139座，虽然日处理生活污水能力居全国之首，但全省近90%的污水处理能力集中在珠三角地区。要完成“十一五”化学需氧量削减任务，广东污水日处理能力到2010年必须达到1400万吨。

 广东决心在2009年底前，在粤东西两翼和山区的县城全部建成污水集中处理设施。广东在将“十一五”环保规划的建设目标提前一年的同时，也将推动生态环境保护从“软约束”转向“硬指标”。“2009年年底前未完成‘一县一厂’污水处理厂建设任务的县，由县长及所在地级以上市市长向省政府作检讨。”“连一个污水处理厂都建不成，其他成绩都免谈。”省政府与各地级以上市市长签下污水处理设施建设责任书，污水处理厂建设成为检验各地执政能力和执政水平的试金石。

 2009年底要完成所有“一县一厂”项目，这不仅是环保考核，也是综合考核。揭阳，这个地级市在2008年时还没有一座污水处理厂，2009年实现了从零到五的跨越。目前，该市市区、揭西县污水处理厂已通水运行，普宁市、揭东县、惠来县污水处理厂全部完成土建工程。

 截至去年底，广东共建成污水处理设施239座。67个县（市），县县建成污水处理厂，日处理能力达1354万吨，约占全国的1/7，成为我国首个生活污水日处理能力突破千万吨的省。

资金：

 财政投入与收费改革相结合

 资金缺乏是多年来制约粤东西北地区污水处理设施建设的瓶颈。广东省政府决定由省财政投入25亿元，解决欠发达地区污水处理设施建设资金不足问题。此外，省发展改革委、省环保厅积极争取中央预算支持，获得下拨资金3.5亿元，其中2.7亿元用于粤东西北地区。

 “25亿元虽然不是一个很大的数字，但在当前经济形势下，特别是在2009年上半年省财政较去年减少20%的困难下，我们还是千方百计保障该项资金按时拨付。”省财政厅副厅长曾志权说。