环保执法不能“养肥了再杀”

　　超排污染物，咸阳一家企业被处以20万元的罚款，可企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据今年新实施的《环保法》开出按日计罚的首张“天价罚单”。（6月3日《华商报》）

　　原本20万元的罚单，因为非法排污企业拒不整改和缴纳罚款，飙升至1580万元，前后数额可谓天差地别。可见，按日计罚威力着实不小，想必这家企业面对“天价罚单”肠子都要悔青了。“廉价”变“天价”，陕西省按日计罚的首张“天价罚单”产生的威慑作用的确不容小觑，势必也能对其他心存侥幸的排污企业起到警示。

　　不过在感慨按日计罚规定的严厉之时，也存在不少待解疑惑。超排污染物的危害不言而喻，不然环保部门也不会大力加以整治，因而发现非法排污企业，当务之急应当是先停止污染物的继续排放，防止污染程度与危害加剧。可是为何这家企业拖了79天，硬生生将20万的罚单拖到了1580万元。为何在这79天中，环保部门没有采取强制措施，勒令其停产整顿？

　　79天，又将产生多少新的污染排放物，环保部门肯定比任何人清楚。环保部门的职能是监督、整治、减少污染，可是竟然能“放纵”一家非法排污企业继续生产如此长的时间，那就难免让人产生是环保部门主观为之的怀疑了。中纪委网站近日刊文批评“等贪官养大了算总账”的做法，那咸阳市环保局是否有“等罚单养大了算总账”的嫌疑呢？

　　1580万元的“天价罚单”显然比20万元的“廉价罚单”更容易引得媒体、上级主管部门的关注，也更容易出政绩、出效益。因而也就不排除当地的环保部门为了政绩、效益，对非法排污企业“欲擒故纵”，你不停产整改、缴纳罚款，我也就不急不催不强制执行，等罚单大了再来算总账。

　　可是我们知道，罚款从来不是治污的目的，而只是手段。治污的初衷也从来不是创造多大的经济收益，而是产生更多的环境效益。咸阳市环保局的做法应该是在发现该非法排污企业之后，第一时间勒令其停业整改，不达标就不得重新投入生产，对拒不执行的就采取强制措施。须知道，被污染破坏的环境，纵使花费再多的金钱也很难修复。就算收缴的天价罚款全部用于环境污染的治理，那也只是在走“先污染后治理”的老路子。 □夏熊飞

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