能源交通环保市政领域开展特许经营

　　国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展；通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发民间投资活力；决定清理规范与行政审批相关的中介服务，更好服务和便利群众。

　　五大新政促进就业鼓励创业

　　一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。

　　二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动一址多照、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。

　　三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。

　　四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。

　　五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。通过多措并举确保完成全年就业目标。

　　意义：大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

　　基础设施和公用事业特许经营

　　一是在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。

　　二是境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。

　　三是完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年。

　　四是允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。

　　五是严格履约监督，保障特许经营者合法权益，稳定市场预期，吸引和扩大社会有效投资。

　　意义：会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，开展基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给。

　　清理中介服务为创业减负清障

　　一是集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门审批相关的中介服务，斩断利益关联。

　　二是除法律规定外，审批部门不得要求申请人委托中介服务。

　　三是对中介服务事项实行清单管理，规范收费，强化监管，完善信用和考评体系，促进中介服务市场公平竞争，便利广大群众。

　　意义：清理规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深推进的关键一环，有助于为创业创新减负清障。据新华社

　　重庆产业引导基金上半年有望投入30亿元

　　重庆晚报讯 昨日，重庆市财政局官网发布消息称，截至2014年底，产业引导股权投资基金公司成立半年来，已与10家基金签署合伙协议，基金规模68亿元，其中引导基金出资17亿元，今年上半年直接投入具体项目的资金有望达到30亿元。

　　据介绍，基金主要来源于财政扶持工业、农业、科技、现代服务业、文化旅游等产业专项资金。未来将按照资金同步、收益共享、风险共担的原则，分别成立工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游专项基金。具体项目的选择、投资额度的确定等由引导基金公司通过市场化方式运作。由于基金运作脱离行政干预，纯粹交由市场决定，专项基金管理人对投资项目的调查更专业，更具体，审核更严格，日常监管更到位。重庆晚报记者 董亿

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