肇庆首开"按日计罚"环保罚单按日计罚44万罚怕排污大户

　　肇庆开出广东首个“按日计罚”环保罚单，被罚公司整改后追加环保投入超千万元

　　“史上最严”环保法是有牙齿的！广东省环保厅昨日发布的一季度数据统计显示，全省环保部门共查封扣押违法排污企业65宗、限产停产8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌环境犯罪34宗，其中，全省首宗、也是一季度唯一一宗环保按日计罚罚单由肇庆市环保部门开出，一家大型玻璃企业因废气超标被累计处罚款达48万元。经整改，该企业目前废气排放已达标，处罚以来，该公司将追加环保投资超千万元。公司负责人表示：“新环保法颁布，就是一条高压线，切勿触碰。”

　　粤环境法治年要查大案要案

　　为进一步规范环境执法行为，加大环境执法力度，广东省环保厅将2015年定为“环境法治年”，并成立由厅长李清任组长的“环境法治年”活动领导小组，在全省环保系统开展系列活动。

　　据介绍，此次“环境法治年”的工作任务主要是完成五个“一”：查处一批大案要案、曝光一批典型案件、挂牌督办一批重点环境问题、推进一批建设项目和企业整改、取缔淘汰一批落后产能企业。此外，还将开展环保大检查，生态环境监察执法，清理废止阻碍环境执法“土政策”，推进重点企业排污申报核查试点等活动。

　　复查：废气超标更高了

　　去年12月中旬，肇庆市环保局接到环保部信访转办单，称位于肇庆四会大沙镇富溪工业园区的欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司废气治理设施停止运行，违法使用石油焦粉燃料（经查符合要求）。经环保部门多次暗访后，今年1月20日，肇庆市环保局突击检查该企业废气处理设施，检查发现，该公司玻璃熔炉正在低负荷生产，废气治理设施没有运行。现场采样监测结果显示，烟尘排放浓度超标1.08倍，当即责令其整改，并处罚款4万元。2月3日，第一张罚单送达后，环保部门告知其按照新环保法规定，从送达之日起30天内将进行复查，复查不达标将按日计罚。

　　2月13日，离第一张罚单送达日过去11天，肇庆环保部门对该公司进行复查，发现该公司排放的废气仍然超标。而且，除烟尘排放浓度不达标外，还出现二氧化硫超标。意外的是，明知环保部门要来复查，第二次检查的烟尘排放浓度超标倍数竟达到55倍，远高于第一次检查的结果。

　　2月27日，按照规定，肇庆市环保局依法对该公司发出按日连续处罚决定书，处罚款44万元，累计处罚达48万元。这不仅是肇庆市环保部门开出的首张按日计罚罚单，也是全省首张罚单。在肇庆市一季度共处的罚款99万元中，该公司就占到了近一半。

　　辩称：电力供应不稳定

　　据了解，欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司前身为民营肇庆嘉信玻璃有限公司，于2010年11月由美国欧文斯伊利诺斯（Owens-Illinois，以下简称O-I）集团公司正式并购。O-I集团是世界上最大的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范围内，每两只玻璃瓶罐中就有一只是由该集团及属下公司制造，年产能力超过23万吨。

　　这么大型的公司废气排放会不过关？第二次复查时为何反而超标更厉害？该公司总经理卢澄宇辩称，第一次检查时，正好赶上大沙镇拉闸限电，为了保证炉窑的正常电力供应，就暂停了废气治理设施的电力。第二次复查时已经做好准备，却又停电12个小时，加之除尘布袋受高温烟气熏烤，在检查时被烧穿了。用来脱硫的硝石灰从烟道大量冒出，才会出现烟尘排放超标飙升的情况。

　　“为保证生产就断了环保，一停电或布袋烧穿，环保应急措施就跟不上，这怎么行呢？”肇庆市环保局环境监察分局副局长陈展荣说：“该公司多次向环保部门辩诉，经肇庆环保局开会讨论，辩诉无效，按日计罚罚单正式生效。”

　　感悟：不敢再碰高压线

　　陈展荣称，近日，该公司48万元的按日计罚罚单已全部到账。3月27日，在对该公司进行第三次检查时，该公司废气排放口烟尘、二氧化硫均已达标。“按日计罚震慑力确实很大，以前环保部门顶多开出50万的罚单，新环保法实施以来，处罚力度加大，按日计罚可以无上限，每天几万元企业肯定会怕，还能现场扣押、移送公安机关等，可谓在违法排污企业头上悬了一把刀。”陈展荣说。

　　而领到全省首张按日计罚罚单的欧文斯公司，其公司总经理卢澄宇更是深谙这部“长了牙”的新环保法的“厉害”。他说：“过去还是不够重视，思想上转变不过来，现在新环保法要求更高了，标准更清晰了，处罚更严厉了。它（新环保法）就是一条高压线，不触碰还是自由的，一旦触碰了就要负法律责任。为此，公司特地成立了环保管理委员会，将责任明确到人。”

　　肇庆市环保局有工作人员表示，新环保法实施后，一些曾经阻挠突击检查的门岗保卫等，现在也有很明显的转变，以前拿证给他们看，还被质疑证件造假，态度蛮横，而现在见到环保部门检查，门卫还会敬个礼。

　　整改：追加投资超千万

　　4月16日下午，羊城晚报记者来到欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司时，公司正在满负荷进行生产，高高耸立的烟囱里，没有任何可视的烟尘排出，园区也无刺鼻的味道，烟气治理设施正在运作。

　　卢澄宇告诉记者，被处罚后，公司从最初的抵触辩解到欣然接受，并反思自己即使在停电时也应该做好环保，出现紧急情况时更要做好应急处置。提前做好应急预案就是关键。

　　“成立环保管委会后，公司追加投资200万元用来购买备用发电机，追加30万元购买备用除尘布袋，并自查漏洞，投资80多万元购买了一套备用清灰交换器。此外，欧文斯全球总裁引起重视，派亚太区总裁亲往肇庆，从欧洲采购一台价值七八百万元的进口脱销设备，预计在5月底正式运行。加上此前投入的1700多万元，公司环保投入达3000万元左右。”卢澄宇说。

　　电镀厂含镍废水直排雨水沟

　　广州天河

　　地下电镀厂排污被端掉 四名犯罪嫌疑人被刑拘

　　羊城晚报讯记者李雯洁、通讯员田禾摄影报道：记者昨日从广州市天河区环保局获悉，4月10日，天河区环保局会同天河区公安局食品药品犯罪侦查大队、凤凰街派出所，一举端掉了一个位于天河区凤凰街道柯木塱的无牌无证地下螺钉电镀加工厂。经监测，其直排的废水中重金属浓度超标612倍，符合两高司法解释规定的“严重污染环境”情形，4名嫌疑人已被刑事拘留，另一名90后女犯罪嫌疑人因仍处在哺乳期被取保候审。这一事件打响了天河区实施新环保法打击环境犯罪的第一枪。地下电镀厂直排污水，一举端掉

　　这家地下螺钉电镀加工厂，隐蔽在凤凰街柯木塱窑屋地西街6号之一的一栋三层楼房内，一楼为生活区，二楼为电镀加工车间，三楼是成品储藏室。该电镀厂无任何证照，且无任何污水处理设施，含镍废水未经处理便直接外排至污水沟，最终排向车陂涌。

　　天河区环保局出具的监测结果报告显示，该电镀厂直排废水中镍浓度超出国家规定排放标准612倍，符合两高司法解释规定的“严重污染环境”情形。

　　参与执法的天河区公安分局食品药品犯罪侦查大队大队长蔡愈焕，用“触目惊心”形容这个地下工厂污染的情况，“门窗全部封闭，里面空气刺鼻，到处堆满了化学原料。另外，产生的废水用砂砾、石头掩盖之后，直接排放。”

　　4月10日，区环保局联合天河区公安局食品药品犯罪侦查大队等部门重拳出击，对正在作业的地下螺钉电镀加工厂进行查封，5名犯罪嫌疑人被刑事拘留，包括现场主管及工人，主管是一名25岁的女性，因正在哺乳期内，目前被取保候审。

　　环境犯罪归入侦查口，威力大增

　　“现在，广州市将环保案件划归到食药侦大队管理，在此之前，环保案件属于治安部门管理。成立食品药品犯罪侦查大队，并将环保划入，凸显了广州对于食品、药品、环境的重视。”蔡愈焕称，划归之后，环保和公安两个部门之间的联动、应急响应、打击力度有着明显的提升。

　　据蔡愈焕介绍，按照《出租管理条例》和《治安管理处罚法》，出租方对于出租屋具有监管责任，如果明知存在违法犯罪行为，出租方需要承担相关法律责任。比如这次的事件，出租方将被处于租金的五倍以下罚款或者进行查封整改；如果出租方参与相关犯罪行为，比如为犯罪嫌疑人放哨、提供犯罪工具等，出租方则需要承担刑事责任。

　　“当时，在这个地下工厂工作的打工仔看到我们进去，就马上清水冲洗废液。”蔡念焕向记者描述。并指出，打工仔作为操作者，也将成为犯罪行为的从犯。

　　天河区环保局副局长朱素琴也表示，按照两高司法解释的相关规定，如行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。所以，这种情况下，经营者、主管人员、实际操作者也属于刑拘范围。

　　据悉，截至目前，天河区环保局共出动执法人员480次，检查企业165家，21条街道均建立了台账及污染企业分布图。编辑：

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