环保问责开启地方深改新篇

　　近日，湖南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》，这是继今年1月份省政府印发《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》建立环境责任清单后又一重要文件，是新《环保法》实施以后，从省级层面探索完整建立环境保护责任体系的重要探索。(4月2日东方网)

　　前不久中央政治会议明确提出，生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关中华民族永续发展，是建设美丽中国的必然要求。由此可见，环境问题不仅是一个社会问题、民生问题，更是一个改革问题。从这个角度看，湖南从严环保问责就更具标本意义，至少为我们提供了新一轮全面深化改革的管窥切点。

　　用法治思维来推动环保问责。不要简单的认为湖南在环境保护方面推出的两个重要文件属于一种应景之作，没有多少实际意义。如果我们从依法治国的战略高度来审视，就会发现湖南的环保问责是在抛砖引玉，在进行改革探路。今年是推进全面依法治国的开局之年，如何让法治落地，成为人们的习惯和操守？这是一道地方必答题。

　　湖南从民众最期待的环境治理入手，从政府自身规范着手，先是推出《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》，明确了各个职能部门的责任清单，接着推出《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》，重点对6种情形进行追责界定。显然这是一套法治组合拳，凡属重大改革或重大民生事项必须做到于法有据，这就让环境保护有了法治底线。

　　用统筹思维完善责任体系建设。环境保护不是搞简单的“头痛医头脚痛医脚”，而是综合施治，全域推进。从湖南探索建立环境保护责任体系的构架来看，鲜明的体现了一种上下联动的统筹思维。既有明确的责任清单，让责任主体和责任边界一目了然，同时更有责任措施，也就是说谁该如何去履行责任，都有明确的施工图，既“划线”，更实干。

　　亮出责任利剑，按图索骥，按章办事，谁的责任谁认领，没有丝毫的价钱可讲。对于改革来说，何尝不是如此，没有统筹的思维，没有一盘棋的思考，没有严厉的问责体系保障，改革就不可能向全面进发，向纵深推进。

　　用大局思维构建体制机制。环境保护涉及方方面面，既要各方同力合作，更要有长效常态的保护体制机制。环境保护不是政府的“独角戏”，也不是企业的“单人舞”，更不是个人的“出气筒”。对此湖南进行了实践探索，进行了总结创新。把构建政府依法监督、企业主体负责、公众监督参与的环境保护体制机制作为了2014年的改革试点工作。

　　从湘江治理的效果来看，应该说这种环境保护的体制机制得到了验证与实践。通过第一个“三年行动计划”，湘江治理不仅实现了水质提升，而且带动和加快发展了相关的绿色产业，形成了一批独具特色的“绿色湘军”，绿色产业也逐渐成为了湖南新的经济增长点。在中联重科环境产业公司、华时捷环保科技发展有限公司、凯天环保科技股份有限公司等环保企业的支撑下，湖南环境保护开启了崭新篇章。

　　文/王蔷

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