医疗、社保和节能环保受关照

　　辽宁2015年财政投入明细账公布 全省一般公共预算支出安排比上年下降2.6%

　　本报讯（华商晨报 华商响网记者孙笑天）今年，辽宁省本级计划支出更注重教育、社保和就业方面，其中教育投入近70亿元，节能环保方面的投入呈两位数的同比增长。

　　近日，省财政厅公布2015年收支预算报告，公布了我省今年财政投入明细账。

　　■去年

　　教育、社保各砸百亿

　　全省公共财政预算支出：5075.2亿元，下降2.4%

　　一般公共预算收入：3190.7亿元，完成年度预算的87.2%，比上年下降4.6%

　　农林水：投入70.7亿元，增长8.4%

　　社保和就业：投入107.8亿元，增长6.6%。

　　企业退休人员基本养老金标准由月人均1839元提高至2033元，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月55元提高至70元。全省城乡低保标准平均提高11.3%。

　　教育：投入104.1亿元，可比口径增长3.1%

　　节能环保：投入5.9亿元，增长63.4%

　　医疗卫生与计划生育：投入17.8亿元，下降2.3%，主要受上年一次性下达辽宁省老年医疗康复中心二期建设项目资金等因素影响。

　　城乡居民医疗保险政府补助标准由年人均280元提高至320元，基本公共卫生服务经费标准由年人均30元提高至35元

　　其他：一般公共服务支出为30.7亿元，降幅达45.9%。其中，粮油物资储备投入25亿元，下降1.1%；公共安全支出35.5亿元，下降4.2%。住房保障投入7亿元，增长1.7%。交通运输投入152.5亿元，增长32.4%

　　■今年

　　省本级环保投入增长仍是两位数

　　2015年全省一般公共预算收入安排3253亿元，比上年增长2%。其中，税收收入2423.3亿元，增长4%；非税收入829.7亿元，下降3.6%。加上中央财政转移性收入1445.5亿元、调入预算稳定调节基金255.1亿元，收入总计为4953.6亿元。扣除上解中央财政支出106.1亿元，可供安排支出的规模为4847.5亿元。

　　全省一般公共预算支出安排4847.5亿元，其中：中央财政专项转移支付安排750.5亿元；地方可用财力安排支出4097亿元，比上年下降2.6%。从省本级情况看（以下均为省本级计划支出情况，各地市支出计划未纳入），一般公共预算收入安排65.9亿元，比上年下降19.2%，其中：税收收入17.5亿元，增长1.6%；非税收入48.4亿元，下降24.8%，主要考虑了2015年减免部分行政事业性收费和上年国有资源有偿使用收入一次性缴库等因素。可供安排支出的规模为507.1亿元。

　　教育：省本级教育投入继续增长

　　投入：69.9亿元，可比口径增长1.2%。

　　方向：继续扩大学前教育资源；合理配置义务教育教学资源；全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；全力支持职业教育，探索建立公办高等职业教育生均拨款制度；支持高等院校特色重点学科建设、人才引进与培养、高等学校创新能力提升计划。

　　医疗卫生与计划生育：推进县级医院改革

　　投入：13.9亿元，增长8.2%。

　　方向：将落实国家提高基本公共卫生服务经费标准政策。

　　深化基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度改革；推进县级公立医院综合改革。

　　节能环保：投入增长最快 实施区域大气污染治理

　　投入：1.6亿元，增长11.1%。

　　方向：支持“三个工程”碧水工程。继续实施辽河流域水污染治理、大伙房水源保护区综合治理以及辽河凌河河道综合治理；青山工程，继续实施绿化造林、草原沙化治理、荒山围栏封育和闭坑矿山治理；蓝天工程，实施区域大气污染治理和扬尘污染控制。

　　农林水：继续落实对种粮农民直接补贴

　　投入：9.8亿元，可比口径增长5.4%。

　　方向：今年将继续实施高效节水灌溉工程、高标准农田和小型农田水利工程建设。

　　继续落实对种粮农民直接补贴、农资综合补贴等各项惠农政策。

　　“三公”经费支出只减不增

　　社会保障和就业投入39亿元，增长2.2%；科学技术投入18.1亿元，增长0.7%。

　　严控新建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员数量、“三公”经费支出只减不增。

　　■专家分析

　　环保“欠债太多”

　　未来投入还会增加

　　“辽宁的非税收入仍有一些不合理的项目，还有一些含水分，尤其是县一级。”辽宁省情专家、中国民主建国会辽宁省委副主委王广林认为，今年我省依据国家要求，清理整顿不在目录清单里的行政事业性收费和政府性基金，将有益于整治非税收入乱象，非税收入下降3.6%的安排是合理的。

　　而税收收入能否增长4%，主要取决于工业能否保持增长、房地产市场能否回暖，“工业增长一两个百分点还是有可能的，但房地产的销售和投资能否增长，目前还看不太清形势。”王广林表示，房地产税收收入至少占整体税收的三成，如果房地产市场今年持续低迷，税收收入增长4%的目标就无法实现，公共收入增长2%的目标也随之受影响。

　　从计划支出的行业来看，增幅最多的是节能环保。“以往我们在建设方面投入较多，环保方面欠的债太多了，今年计划支出增长11.1%也是合情合理。”王广林认为，目前辽宁省环保方面的措施都比较有成效，如辽河治理和大伙房水库项目，“改善环境不能一蹴而就，未来一段时间这方面的投入还会继续增加。”

　　（原标题：医疗、社保和节能环保受关照）