广州设不设环保警察？未定！

约4.36亿

■制图：王云涛

　　去年，广州的PM2.5浓度下降7.5%，今年会不会变得更好？各种污染源里，究竟谁是最大的幕后“黑手”？昨日，广州市环保局局长杨柳接受新快报专访时透露，今年广州将继续摸查大气污染源的“底数”，并将首次研究飞机、船舶等流动污染源给市民呼吸权造成的伤害。

　　■统筹：新快报记者 郑 锐 ■摄影：新快报记者 宁 彪

　　■采写：新快报记者 郭海燕 唐星 实习生 陈梦 邹世昌

　　船舶污染影响很大 但控制还不够力

　　新快报：去年我们已经花了些钱在大气污染源排放清单上了，今年将如何继续？

　　杨柳：污染源简单地分为四类，工业源、流动源、生活源，还有市政施工。这项工作不但今年还要接着做，以后还要继续做下去，因为它是一个不断深入的过程，很漫长。没有三年、五年，很难做到准确。这方面投入的钱，其实是太少了。

　　新快报：我们注意到，今年还有研究船舶、飞机污染方面的预算？

　　杨柳：广州现在有个工作做得非常不够，比如说污染源中的流动源研究。流动是相对固定而言，我们做了这么多年，一直都是只针对机动车。但是流动源还有很多，例如非道路移动源，主要指的是船舶。现在的海运还有内河运输，船舶其实带来的污染影响是很大的，但是控制远远不够。而香港在流动源方面则做得非常细。

　　新快报：这项研究预计如何开展？

　　杨柳：今年要把车道以外的流动源纳入。要先搞清楚有多少船只，以后再来考虑它排放多长时间、排放多少、烧什么燃料等等。前期都是很皮毛的东西。如果要控制飞机的污染，那还有很多很深的工作要做。

　　最近会公布空气污染物源解析结果

　　新快报：广州的大气污染，是机动车还是工业污染更严重？

　　杨柳：广州市空气污染物源解析我们已经做了10年，最近等到国家核定后，结果会发布。现在看来，工业、机动车、扬尘和挥发性有机物是四大污染源。机动车污染或工业污染，占15%还30%？对我们开展工作其实没有差别，都是要做的。

　　新快报：接下来有没有一些具体的措施要推进？

　　杨柳：也没有特别大的动作。一个是理性分析，找出源头。一个是扎实干事。比如今年还要“干”掉7.8万辆黄标车。广州有几千家排放挥发性有机化合物的企业，今年计划减少60%。此外还有几千个建筑工地、数以万计的道路扬尘等问题，都要一个个解决。

　　广州未必会设环保警察

　　新快报：今年，广州空气质量预计将有多大改善？

　　杨柳：广州2014年比2013年的空气质量要好很多，但如果问我今年能好多少，现在还回答不了。按照设计的技术路线，从长远来看，尽管中间会有反复和反弹，但广州的空气质量我们有信心会不断好转。可是不能指望空气质量能突然变好，因为我们的生活还在继续，车照跑、工地还要开工、工厂也要排污，广州这么大的城市不能采取休克的办法让环境变好，所以我们既要做好环保工作，也要尽少通过扰民来改善环境质量。

　　新快报：今年，广州有无计划成立环保警察？

　　杨柳：其实环保局没有宣布要成立环保警察，目前只是在调研阶段，以后是否成立也不一定。今年新环保法开始实施，规定对环保的处罚包括按日计法、查封扣押、现场停查、移送拘留。我们的执法工作一直在做，不一定非要环保警察才能落实。

　　加强执法，既要考虑效率也要考虑成本。如果说要高效率，最好能有一万个环保警察每天守在工厂旁边，但是行政成本吃得消吗？是对人民负责吗？所以两者要综合考虑。

　　2015年广州市环保局经费如何分配

　　（注：2015年广州市环保局支出预算约4.36亿元，是去年的2.2倍，经费较去年猛增，主要在于新增黄标车淘汰补贴工作配套经费。）

　　涉及“呼吸权”的项目支出

　　（不完全统计）

　　鼓励提前报废黄标车奖励资金2.5亿元：

　　对志愿提前报废黄标车主给予一定经济奖励，加快黄标车淘汰进程。

　　机动车污染防治经费745万元：

　　核发机动车环保标志，查处冒黑烟及排气超标车辆，跟踪评估天然气公交车排放性能等。

　　广州塔空气质量梯度自动监测站建设642.8万元：

　　在广州塔布设不同高度监测点可以检测污染物的高空输送问题，也可以结合地面检测站点，研究一次污染和二次污染的分布特征和来源。

　　空气污染物综合防治信息化项目300万元：

　　加强对锅炉、扬尘、机动车的管理，提高信息化管理水平。

　　环境监督执法经费291.6万元：

　　遏制环境违法行为的发生，改善环境空气质量等。

　　机动车排气污染公告专项经费120万元：

　　全年在媒体上刊登机动车排气污染公告。

　　广州市大气污染源清单建设79万元：

　　搭建适用于广州市空气质量预测预报及预警平台的技术框架体系，建立数据库，为针对性地开展污染防治及效果评估提供技术支持。

　　机动车污染防治工作经费75万元：

　　印刷车用环保标志200万个，对2014年度约110名举报冒黑烟车积极分子进行奖励，奖金300至2000元不等。

　　机动车排放监督管理数据巡查保障经费62万元：

　　防止机动车检测作弊，支持机动车排气污染定期检查与强制维护制度的实施等。

　　城市环境综合整治专项56万元：

　　完成创建环境友好企业、“烟尘控制区”等工作，使全市烟尘控制区覆盖率达到100%。

　　机动车排气遥感道路检测工作经费50万元：

　　不截停车辆检测排气。

　　垃圾焚烧厂监督性监测40万元：

　　强化对李坑生活垃圾焚烧发电厂、广东生活环境无害化处理中心污染物排放的监督性监测。

　　船舶、飞机污染现状调查及控制对策研究25万元：

　　建立船舶和飞机大气污染排放源清单，为制定科学有效的大气符合污染控制对策提供科学依据。

　　港口码头油气回收治理技术及监管20万元：

　　削减大气挥发性有机物排放量，降低大气中臭氧及PM2.5浓度。

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