佛山环保故事唱响“聚合”的力量

　　今日，广东省委十一届四次全会正式召开。

　　经济迎来新常态，经济结构的调整和优化是实现可持续发展的必然选择和根本之道。作为经济大省，广东主动引领闯关、加快产业转型升级的步伐。

　　2015年1月1日起，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施，奏响了新常态下“可持续发展”的旅律，环保大事业迎来黄金发展期。

　　位于佛山市南海区的国家环境服务业华南集聚区，是首个获得“国字号”以发展环境服务业为主题的产业集聚区，打造聚合平台，建立环保生态圈，通过唱响聚合的力量，逐步取得“政府搭台、市场引导、企业唱戏”的共赢。

　　通过生态圈层的培养互助互补，实现平台的自我新陈代谢，小微环保企业的快速发展、进而为本土经济转型升级提供新价值，其中，在环境在线监测领域还产出“佛山模式”，广东长天思源环保科技股份有限公司承建的佛山市污染源在线监控系统成为全省乃至全国的示范工程，该企业还成为省内首家成功登上“新三板”的企业。

　　从散到聚？？环保生态圈创造新价值

　　新《环境保护法》在多方面取得创新和突破：对于企业污染主体而言，引入“按日计罚”概念，罚款总额上不封顶；治理环境不作为等官员将引咎辞职……

　　2015年，环保产业的春天真正到来。新常态下的新形势使得广东省乃至佛山环保人振奋不已。

　　广东省正积极培育节能环保产业成为新的支柱产业。2015年，节能环保产业总产值达到6000亿元。

　　国家环境服务业华南聚集区，两年多来陆续迎来国家、省、市等各级环保部门的多项调研活动，为制订各种相关法律法规、政策征求园区意见。

　　受政策鼓舞，这里涌动蓬勃发展的生机，自2012年启动建设以来，已有三家走向资本市场的环保企业入驻。在环境在线监测领域，广东长天思源环保科技股份有限公司成为省内首家成功登上“新三板”的企业。该公司在环境在线监测领域打拼了15个年头，依托云计算、物联网、大数据技术，为政府、企业、公众提供智慧环保物联网服务整体解决方案，涵盖环境在线监控系统、污染源在线监控系统、VOC在线监测系统、VOC综合治理、环境第三方检测等业务，专注于环境在线监控系统建设和运维服务。

　　长天思源董事长余阳感慨：“这是环保事业最好的年代，作为环保人，能一路坚持至今，见证大发展的到来，是一件幸事。”

　　国家环境服务业华南集聚区，是首个获得“国字号”以发展环境服务业为主题的产业集聚区，2011年6月经国家环境保护部批准建立，该集聚区将立足于环保领域的综合式“方案解决中心”，通过产业载体的建设实现环保产业链集聚整合。在这个核心区内，将聚集起一批环保企业，以及由此带来的频繁快速的行业信息交换、集群优势以及商业机会。

　　在余阳等环保人看来，华南聚集区创建的正是一个利益共享的生态圈，由于专注领域不同，企业间有了内部合作的基础，促使市场拓展和成本降低。这里的小微环保企业之间，形成互补体系。

　　“国内有诸多环保产业园区，仅华南集聚区，清晰地以打造生态圈作为战略。”余阳认为，平台效应已逐步释放出来。

　　集聚区更注重为企业提供专业的服务，包括组织日本和欧洲的多家企业与园内企业就技术合作、技术研发等方面进行交流、对接；又如针对有融资、股改需求的企业，推荐有资质的金融机构供其选择等。长天思源正是借助平台的资源协助，实现了上市“新三板”。

　　环保产业的核心价值是服务价值。“把环保产业简单理解为建设工厂流水线生产环保产品，这种思路显然是滞后的，大力发展环保服务业，为环境监理、治理提供更多的工程技术服务才是未来环保产业的发展出路。”民建中央副主席、环境保护部副部长吴晓青此前调研集聚区时指出，鼓励集聚区探索新时期下的发展路径，以取得“政府搭台、市场引导、企业唱戏”的共赢。

　　“环保服务产业，要强调产业链条上的协调共赢，提供服务价值。环保服务本身是一个系统工程，有软件硬件，还有服务层面，同样还有金融资本层面，佛山这样的整合模式，是在为环保服务产业如何更好发展进行探路。”余阳认为。

　　从破到立？？

　　“中枢神经”牵头筑共赢闭环

　　华南聚集区引进长天思源后，将其当成重点企业进行培育。现在看来，这一决策具备前瞻性。环保在线监测事业的市场需求根基，在于辅助政府监管工作提升效率和科学性，这同时是为环保监管领域破题。长天思源的成长轨迹，是与工业强市佛山环境在线监测事业发展同步的。

　　至今，2004年搭建起来的佛山污染源在线监测系统还在如常运转，先后获得了国家环保示范工程、广东省环境保护科学技术奖一等奖、广东省环保优秀示范工程、佛山市科学技术进步二等奖。

　　而个别后发城市虽然重视程度高，投入大，然而通过多种方式试验，系统更换频繁，成熟的机制、体制未能建立起来，“烧钱”却难以收到成效。

　　佛山环境在线监事业的成功在于，政府、市场、企业、公众多方的协调取得共赢。“政府是做政策引导的，它手中握紧调整产业结构、转变经济发展方式的指挥棒，通过制定政策去引导这种转向。”余阳称。

　　在2005年11月国家《污染源自动监控管理办法》出台以前，在线监控建设阻力不小。对于排污企业来说，安装污染源在线监控系统，是花钱买桎梏，不少企业颇为抵触。

　　“企业不愿装，政府来装。”为此，政府先后投入1300万元、1300万元、1500万元，总共4100多万元的投资全部由政府掏腰包。建成后的运营费用则是实行企业政府三七开。

　　环保业内人士认为，佛山模式的成功在于有前瞻的顶层设计，在相关技术标准与运转机体制上的设计上，政府部门高度谋划，尽量对接国家层面、省级层面的相关政策标准，从而实现了机制体制的稳定性。

　　一个工业强市，在探索经济、环境协调，实现可持续发展的命题中，一家环保企业找到了它的发展方向。“在这里面，我们坚持十多年，储备了在行业中的话语权，现在到了收获季节。”长天思源从佛山模式中总结经验，将已趋成熟的系统模式向省内其它城市复制拓展。

　　日前，国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》提出，发展环保资本市场，对符合条件的第三方治理企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批。这意味着“市场之手”在治理环境污染中将凸显更大作为。

　　长天思源明显感觉到这一种变化趋势，从原来服务政府、监管企业的“破”，走向了为企业提供专业的环保服务的“立”。

　　“对污染当然是用‘宣战’的态度，在新常态下，我们更要提倡‘科学地做环保’。针对中国经济发展的阶段，环保如何转化成生产力，如何实现经济可持续优质发展，要用科学态度去对待，因而，在政策层面的制订上，要依据科学发展观。”在余阳等环保人士看来，污染源在线监测系统及环保物联网，提供整个环保体系的基础数据，既是环保产业的中枢神经，更是中国环保事业的中枢神经。“在线监测数据，已经跳出指导监管的单一运用，特别在新一轮发展中，在环保金融投资、环保期货市场及碳排放交易、污染权交易的体系中，必须依靠监测手段来度量、依靠监测数据来支撑。”

　　撰文：吴晓芳

　　（原标题：佛山环保故事唱响“聚合”的力量）