壮大环保组织，让专业的人做专业的事

　　CFP供图

　　近日，记者在2014年广东省环保社会组织年会上获悉，广东计划用5年时间在全省培育扶持300个环保社会组织，打造3~5个规模较大在全国有较大影响力的龙头组织，建立环保社会组织参与环境保护的社会行动体系。（12月14日《羊城晚报》）

　　当前，我们面临越来越严峻的环保形势。不久前，中央经济工作会议将环保问题上升至国家层面。应对环保困境，每一次努力都值得期待。此次广东提出的五年培育三百环保组织也是如此。

　　壮大环保社会组织，不仅契合了环保问题庞杂、专业、影响面广等特点，而且增加了公共管理的力量，为政府减轻包袱。在大力推广“负面清单”的背景下，哪些是政府该管的，哪些是政府可以退位的，职能部门应有精准的定位。让行政之手不再“万能”，腾出更多空间壮大社会组织，对增加社会自理能力，增强社会活力也有裨益。

　　“小政府，大社会”已是大势所趋。相比于其他社会问题，环保事业更需政府“简政放权”，让专业的社会组织承担责任。明年1月1日起，新《环保法》将正式实施，该法将民间力量有序地纳入环境治理的机制中，设立了环保公益诉讼制度，为环保组织提供了公益诉讼的机遇。

　　相比于其他社会问题，环保诉讼具有鲜明特点。首先，环保问题诉讼成本高、专业性强。单靠个人对抗污染主体，不仅面临取证难、耗时长、费用高等特点，而且和强大的污染主体相比，个人如“蚍蜉撼树”，胜诉率不高。其次，环保事关公共利益，长期看绝非一人一地受害。过往无数例子证明，一条被污染的河流，或者一片被污染的土壤，牵涉到的利益群体是群体性的，也具有潜伏性（短期危害不明显），因而环保诉讼属于“众益”范畴。而若政府承担诉讼责任，容易成为众矢之的，被拿来堵枪口，甚至成为民怨倾泻的对象，因此让环保组织提起公益诉讼，政府做好监督工作，更具可行性。

　　而需要指出的是，壮大环保社会组织，并不意味着政府彻底“卸包袱”。从目前来看，政府至少要做足两方面功夫。一方面，要对嗷嗷待哺的社会组织“扶一把”。目前法律规定具有提起诉讼权力的环保社会组织并不多，诉讼涉及鉴定费用高昂，不妨对参与公益诉讼的环保组织在资金上帮扶，这不仅能增强民众对公益诉讼的信心，而且也给社会组织注入了强心针；另一方面，政府要做好“守夜人”角色，监督好环保组织的履职能力。设立准入退出机制及相关考核标准，定时对环保组织来个详细“大体检”，剔除无所作为的组织，嘉奖有贡献的组织，促进环保事业蓬勃发展。（陈小雁）

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