财税国企环保等改革或成重点

　　中央经济工作会议将于12月9日召开。在经济发展步入新常态的背景下，专家表示，新一年GDP增速或降至7.0%左右，中央将通过财政货币方面的政策微刺激，以及金融、政府职能、农业、社保、环保、户籍等领域的深层改革，来释放红利保证经济平稳发展。

　　本报记者 高扩

　　明年GDP增速

　　普遍预测7%

　　对于2014年的形势，5日召开的中央政治局会议作出了“实现经济社会持续稳步发展，经济发展形势总体是好的”的判断。而对于2015年经济的定调，会议提出:继续坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态。

　　省社科院副院长郑贵斌表示，目前我国经济处于增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊背景下，如何看待经济增速放缓，迫切需要政府和民间达成新的共识。

　　随着官方持续释放信号，普遍预测，2015年中国GDP增速可能从7.5%左右下调至7.0%左右。“从高速增长转至中高速增长并实现转调，这就是新常态。”郑贵斌分析。

　　财政货币政策

　　趋向微刺激

　　GDP增速回调，财政政策和货币政策会否改变?上次大规模经济刺激的影响仍在，11月21日，央行宣布下调一年期贷款基准利率，对于明年货币政策放宽的预期更加强烈。

　　自2011年以来，中国已连续四年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这一政策将在明年延续。郑贵斌分析，降息是较宽松的微刺激，但肯定不会走此前大规模刺激的老路。

　　中国社科院数量经济所副所长李雪松认为，2015年财政政策要注重短期和中长期效果结合，既要稳增长，又要兼顾培育未来的经济增长点。货币政策则应继续坚持稳健取向，适时适度进行预调微调。

　　从长远看，全面深化改革许多内容将在明年进入落实期，通过财税、金融、国企、政府职能以及社保、环保、户籍等领域的深层改革来释放红利，也是保证经济发展的重要因素。

　　试点赋予农民

　　更多财产权

　　三农一直是中央经济工作会议关注的重点，市场普遍预期本次会议三农方面可能涉及农业现代化、土改、粮食安全等方面。中央政治局会议5日透露，要稳定粮食和主要农产品产量，加快转变农业发展方式。

　　此前的11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》正式对外公布。据了解，今明两年三农方面将有15项改革措施出炉，这个关于土地流转的文件是第一个。

　　上述土地流转的改革措施提出，要实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置，选取改革试点赋予农民更多财产权利，培育新型职业农民，解决谁来种地的问题。山东省县域经济研究院院长高焕喜分析，明年的三农工作预计会围绕这15项改革措施展开。

　　“一带一路”

　　转移过剩产能

　　此外，政治局会议上提出的实施区域总体发展战略，推进“一带一路”，也被普遍认为是中央经济工作会议的重要议题。

　　“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。国家发改委学术委员会秘书长张燕生在接受采访时说，在“一带一路”建设中，中国将以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展能源在外、资源在外、市场在外等“三头在外”的产业，进而带动产品、设备和劳务输出。在这个过程中，中国自身的过剩产能会得到有效输出，周边新兴市场国家的基础设施建设也将得到有效拉动。

　　中央经济工作会 近年内容回顾

　　2013年 12月10日至12月13日

　　提出2014年经济工作任务:切实保障国家粮食安全；大力调整产业结构；积极促进区域协调发展；做好保障和改善民生工作；不断提高对外开放水平

　　2012年 12月15日至16日

　　提出2013年经济工作任务:加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；全面深化经济体制改革等

　　2011年 12月12日至14日

　　提出2012年经济工作主要任务:继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；坚持不懈抓好“三农”工作；加快结构调整，促进经济自主协调发展；深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平等

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