阿根廷炎夏引能源赤字备受关注能源多元化开发任重道远

　　阿根廷国有ＹＰＦ石油公司加油站

　　原标题：阿根廷炎夏引能源赤字备受关注 能源多元化开发任重道远

　　国际在线报道（记者 孙宇）：正当北半球秋叶飘零和银装素裹之时，南半球却正迎接着炎炎夏日的到来。随着全球气候转暖，阿根廷的夏天也是一年比一年热。还没有正式入夏，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的气温就连续突破纪录。高温带来用电量猛增再次考验着这个能源净进口大国。

　　国际油价下跌难抵能源赤字

　　今年10月底，尚在仲春时节的布宜诺斯艾利斯，气温一度近40度。很多人都感叹今年夏季将会酷热难当。连续高温导致用电量猛增，近一个月以来，布宜诺斯艾利斯多个城区都发生了大面积的停电现象，而加油站断油也时常发生。能源供应窘境使阿根廷低靡的经济形势雪上加霜。

　　根据阿根廷国家统计局最新统计，2013年阿根廷能源进口额达114.15亿美元，出口额为52.52亿美元，逆差缺口高达61.65亿美元。而按照美元汇率变化估算，此项赤字实际超过64亿美元。

　　近六个月以来，国际原油价格大跌近30％，达到每桶75到79美元，创近三年来新低。但这并未能让阿根廷扭转因能源进口而导致的巨额赤字。与此同时，随着国际原油市场的动荡，阿根廷本国是有产量却出现下滑。截止到今年九月，阿石油及天然气产量同比减少1.5％和0.5％。今年第三季度，阿根廷能源贸易逆差高达76.52亿美元，同比增长近71％。

　　阿根廷是公认的现代化农业大国。农产品和大宗产品出口是其最主要的外汇来源。而近年来国际粮食期货价格持续下跌，截止到今年9月阿根廷主要出口大豆、玉米、小麦等粮食价格分别下跌24.4％，10.4％和8.8％。同时，阿农产品出口商为谋求从比索进一步贬值中获利而囤积居奇、延缓结汇导致今年以来阿农产品出口量下滑20％，此外，有约2500万吨，价值100亿美元的大豆被囤积。这严重影响了阿外汇储备存量，加剧了能源赤字压力。

　　阿根廷经济学者马丁·费尔南德斯指出，目前，阿外汇储备约286亿美元，而其中近27％则要用于弥补能源赤字。这导致了严重的外汇流失，也正是制约阿根廷经济的主要症结所在。他表示，只有通过政府对能源开发和设施建设强有力的支持，以及大量外来投资才能让阿经济摆脱能源这一掣肘难题。

　　资源丰富遭遇能源无法自给

　　阿根廷有着丰富的石油和天然气能源，特别是页非常规油气资源储量巨大。目前，阿根廷的非常规天然气储量居世界第三位，探明储量相当于225亿桶原油。但令人尴尬的是，从2007年开始，阿根廷从能源自给自足沦落为能源净进口国。导致这一现象的最主要因素是阿根廷长期以来对能源开发和生产投入不足，技术和设备落后，产量远远滞后于需求的增长。

　　其次，自2001年阿爆发严重经济危机并陷入其历史上最严重的倒债危机以来，阿根廷货币贬值、通货膨胀加剧、劳资问题引发的大规模罢工频发，以及阿政府出台的一些列限制外汇交易等措施，让投资者举棋不定。特别是，2012年阿根廷政府从西班牙能源公司手中强制收回阿国有的ＹＰＦ石油公司51％的股份。这一强制实现国有化的举动释放出的信号是阿政府急于提高能源产量，同时减少油气产品的出口和进口，立足于实现能源自给，并有可能在价格、生产标准、关税、开采量等方面进一步限制外来能源投资企业。这让很多国际投资者止步不前。

　　第三，阿根廷与债权人“钉子户”的纠纷影响投资者的决心。2001年以来，围绕债务偿还和重组问题，阿根廷时常成为国际焦点。尽管阿根廷政府出台通过债务重组延长偿债期限、减少短期外债负担以避免因偿还债务时间过于集中诱发债务危机等一系列措施，使外债在阿经济中比重逐年下降，但截止到今年上半年阿外债总额仍约有1400亿美元，占国内生产总值的30％左右。同时，阿政府与美国“秃鹫基金”的债务纠纷再次引发的阿根廷“选择性债务违约”，都制约了大量外来投资的进入。阿根廷经济部长基奇洛夫近日在出席二十国集团首脑峰会期间曾表示，今个月来与“秃鹫基金”的债务纠纷已影响到至少超过30亿美元的外国投资进入阿根廷。

　　此外，阿根廷1967年实行多年的能源法，放权于地方政府向外资企业颁发能源开发和生产许可能，这导致外来对能源生产投资分布不均匀、机构不合理，严重影响国家能源战略发展需要。

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　　阿根廷“阿图查2号”核电站

　　希望更多外资投入石油天然气开发

　　目前，阿根廷电力供应的主要来源还是依靠消耗石油和天然的火力发电，其占全国发电量65％以上。同时，公路运输和民用汽车也需要大量油气产品。

　　为吸引更多外资进入石油和天然气开发领域，阿政府不断放宽对外来投资的政策，积极扭转能源国有化一度造成的消极影响，重振投资者对阿根廷经济的信心。因此，尽管诸多因素制约了一部分外资进入，但通过阿政府的不懈努力，近年来还是有一些海外企业试水阿根廷能源市场。

　　目前，阿国有ＹＰＦ石油公司产量占阿石油总产量的34％，中国海油集团控股的泛美能源公司占约20％，巴西石油公司和中国石化产量分列第三和第四位。在天然气方面，法国道尔公司、ＹＰＥ和泛美能源分占市场分额的30％，23％和12％。但阿根廷现行的复杂外汇管制、贸易限制以及国内能源价格补贴等政策，严重制约着这些外资企业的生产和经营，未能实现依靠外资使能源增产的目的。

　　值得注意的是，今年10月，阿根廷政府出台了《碳氢化合物法》，亦称“新能源法案”，即通过此法将地方开采石油和天然气的权限收归中央政府，简化投资标准和流程、规范招标和许可证颁发制度、延长开采特许期限、规定特许权给用最高上限和下调外资金管制额度等内容，吸引更多外资企业投资阿根廷能源产业。

　　法案出台后，雪佛龙、埃克森美孚和西班牙能源公司等多家跨国能源企业开始表现出在阿扩大投资的兴趣，但仍对目前阿投资环境表示出忧虑。而这些能源巨头要获得真正盈利并带动阿能源增产和实现阿能源自给尚需时日。

　　能源开发多元化任重而道远

　　阿根廷政府还不断努力采取能源开发多元化，通过水力、风能、核能、生物燃料等可再生能源的开发缓解石油和天然气供给的不足。

　　在水力发电方面，中国融资并由中国企业参与的阿根廷圣克鲁斯水电站项目被视为阿历史上最大的水利工程项目。预计项目建成后将提高阿全国发电量15％。此外，阿政府还计划在国内几条主要河流建设类似的十余个水电项目，以实现依靠水力发电缓解能源赤字的压力。但这些水力工程建设耗时较长，同时有关环保问题争论也将制约工程进度。即便在不出现任何变数的情况下，水电工程也需要最少也要3到4年才能投产使用。目前，阿水力发电占全国发电量的30％左右。

　　近年来，阿根廷与中国、俄罗斯等国加强在民用核能发电领域的合作。目前，阿根廷已有三座大型核电站，但由于建设周期长，其中两座核电站早已到寿命极限。2011年投入使用的第三座“阿图查2号”核电站仍处于调试中。因此，现在阿核能发电仅占全国发电量的5％。而早在几年前阿根廷政府就计划兴建第四座核电站，但由于选址、环保、融资等诸多问题，到今年9月才与中国中国核工业集团公司签署兴建协议。但工程开工和投产仍尚需时日。

　　阿根廷辽阔的巴塔哥尼亚高原有着丰富的风能资源，其风能开发潜力可与全球风能发电第一大国丹麦媲美。阿根廷政府也一直在开发风能发电，并在2009年就制定出风能开发计划，希望到2016年将风能发电提高到全国发电总量的8％。但长期以来，阿对风能发电的投入还不及对石油和天然气开采的投入，设备技术落后、多家风电厂建设进度迟缓。而目前，阿风力发电仅占全国发电量不到1％。

　　阿根廷邻国巴西是世界领先的生物能源生产和使用大国。阿政府长期以来都努力向巴西学习试图发挥生物燃料对缓解能源赤字的作用。但阿生物燃料使用却一直面临着两大困境。一是用于混入汽油的乙醇产量严重不足。2010年，阿政俯要求所有汽油中必须添加5％的乙醇，而目前阿乙醇年产量仅为18万立方米，难以满足全国添加量30万立方米的需求。此外，阿生物柴油产能过剩，年产量200万立方米，远远高出国内需求的80万立方米。但由于生物柴油出口关税低和外资投入开发成本高，加之欧盟对美国生物柴油进口实行惩罚性关税，导致阿生物柴油几乎都销往海外市场。

　　此外，阿根廷政府不断扩大铁路网的建设，其中一个重要目的就是希望用铁路这一节能和降低货物成本的运输方式替代传统的高耗油的公路运输。但此种替代的最终实现仍需漫长时间的等待。

　　阿根廷巴塔格尼亚高原上的风力发电机