发改委提出研究建立碳排放能源消费总量双控制度

　　法制网北京11月16日讯 记者郄建荣 发改委副主任解振华在15日召开的“节能减排低碳发展”高层论坛上提出，要研究建立碳排放总量和能源消费总量控制制度，实行总量和强度双控；探索建立和完善领导干部任期内生态文明建设责任制、问责制和终身追究制度。环保部总工程师万本太表示，入秋以来京津冀地区雾霾多发频发，根源是污染物排放居高不下。

　　“节能减排低碳发展”高层论坛由《环境保护》杂志社主办。解振华在致辞中表示，气候变化，环境污染，生态退化是当今人类社会面临的共同挑战，转变发展方式，推进绿色低碳已成为国际潮流，也成为加快我国转型升级实现可持续发展的必然选择。

　　就努力走出一条能耗排放做减法，经济发展做加法的新路子，解振华表示，将从八个方面着手，继续加快推进节能减排低碳发展。这八个方面包括，优化产业结构，化解淘汰过剩产能，淘汰落后产能，大力发展服务业，加强发展节能环保产业；推动能源生产和消费方式的变革，研究建立碳排放总量和能源消费总量控制制度，实行总量和强度双控，加快发展新能源和可再生能源，推进煤炭清洁高效利用；发展循环经济，推广循环经济的典型模式，加快推动产业之间，生产和生活之间的循环式链接，开展综合式利用，推进清洁生产；抓住重点企业，重点领域，重点地区，开展万家企业节能减排行动，加强工业、建筑，交通运输、公共机构等领域节能减排，突出抓好京津冀、长三角、珠三角等重点区域的节能减排工作；治理环境污染，落实“大气十条”，加大大气污染治理力度，制定“水十条”和“土十条”，改善水环境质量，加强污染防治；积极应对气候变化，控制温室气体的排放，确保我国应对气候变化各项目标任务的实现。推动气候变化国际谈判，发挥积极建设性的作用；强化目标责任，把控制能源消费总量，减少资源消耗，减轻环境损害，降低碳排放强度，提高生态效益等纳入经济社会发展的综合评价指标体系。实行严格的责任制，考核结果向社会公开。探索建立和完善领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制度；完善政策机制，抓好节能评估审查，加快推进碳排放权，节能量和排污权交易等市场化机制建设，发挥好价格、财税、金融等政策的激励作用，引导各类资金促进节能减排低碳发展，实行最严格的保护资源环境执法监督制度，对违法行为零容忍，开展全民行动，倡导集约适度，绿色低碳文明健康的生活方式和消费模式。

　　就入秋以来京津冀地区雾霾多发频发，万本太认为，根源是污染物排放居高不下。他表示，我国正处于改革和转型的关键时期，“十二五”环境保护工作已经进入冲刺阶段。他说，节能减排是倒逼经济调结构转方式的重要手段，是改善生态环境质量的重要措施。

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