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邢台空气质量倒数第一
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多地应对雾霾遭批
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环保局长称管不了
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“喝彩”横幅今年8月挂出。
10月11日，横幅被换下。
环保局一楼的大屏幕。
2013年10月22日，雾霾下的河北省邢台市主街道中兴大街。CFP
南都首席记者 王星 10月10日晚，邢台市环保局干部刘云正在办公室加班，忽然看到微信朋友圈里在传“为邢台退出倒数第一喝彩”的照片，他还从没注意到这个横幅，马上下楼去看。果然，在环保局旁边的自行车棚上，拉着一条横幅：“为我市退出全国74个城市空气质量排名倒数第一而喝彩”。
“这几年都是没日没夜没周末地干，没想到最后因为一个横幅火了。”刘云说，“问题是邢台能做到全年总排名退出倒数第一吗？如果做不到，这不是打脸吗？”
对于邢台市环保局的同志们来说，这是一个非常严肃的问题。
目标：勇夺倒数第三
横幅是8月挂上的。每个月的19日左右，环保部都会公布上个月的空气质量状况，8月19日那次，邢台在2014年第一次排到了倒数第二，唐山抢去了榜尾位置。据邢台市环保局一位工作人员说，那段时间刚好局里在搞活动，为了烘托气氛，就挂上了这个横幅。
如果横幅是挂在政府部门的大院里，可能也不会被人发到网上，问题是邢台市环保局没有自己的办公楼，这几年都是在一个住宅小区里租着一栋楼，挂横幅的车棚旁边，既是篮球场又是临时停车场，而且出入小区的人们都能看到。一天，照片出现在朋友圈里，就这样，忽然之间，邢台环保局火了。
10月11日，横幅被撤了下来，换上了一幅“保护环境，人人有责”。下午，办公室开始不断接到来自全国各个媒体的电话，本来就忙得焦头烂额的工作人员又多了一项写声明回应记者的工作。最后给出的解释因为空气质量变化，广大群众都很高兴，横幅是“群众自愿挂出”。
不管是谁挂的，能不当倒数第一，哪怕是暂时不当倒数第一，邢台市环保局都很开心。在环保部发布7月份排名的第三天，邢台市环保局的网站上刊登了一篇报道———《7月份邢台市首次甩掉全国74个重污染城市“末位”的帽子》，据该报道，因为这个倒数第二，邢台市环保局召开了党组扩大会议，要求全市环保系统干部职工“克服骄躁思想，再负压力，再增措施，再鼓干劲”，目标是“力保8到9月份闯入倒第二、勇夺倒第三，圆满完成市委、市政府交办的大气污染防治年度目标任务。”
8月，邢台排名倒数第四。大气污染防治科科长王立谦告诉南都记者，在10月19日即将公布的9月榜单里，邢台估计是倒数第四或第三。
20个月里10次排名倒数第一
在一些批评者看来，倒数第一和倒数第二、第三差别并不大，都是空气质量很差，不能理解为什么邢台会如此在意。“我们理解大家的质疑，问题是邢台实在是退无可退，必须背水一战，而且，想从倒数第一变成倒数第二，还非常难。”邢台市环保局一位负责人对南都记者说。
所谓74个城市的空气质量排名，全称是《京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况报告》，从2013年1月开始，环保部开始发布该项报告，其中关注度最高的就是74个城市的排名，邢台市第一个月就拿了倒数第一，然后拿了2013年度倒数第一，然后蝉联2014年1月到6月的倒数第一……从2013年1月至今20个月里，河北省邢台市拿了10次倒数第一，而最好的一次成绩是倒数第五。
“河北有几个城市空气都很差，没跑出过倒数前十，但谁知道倒数前十是谁啊？谁知道倒数第二是谁啊？但都记住了倒数第一是邢台！邢台几十年来真正被关注就两件事，一个是大地震，一个是倒数第一，连韩国媒体都报道了。”前述邢台市环保局负责人说。
大气污染防治科科长王立谦就被韩国媒体“报道”过。他每个星期都要参加、陪同各种考察团、专家组、调研会，去年他接受了一次省里电视台的采访，不久后，韩国M BC电视台用了河北电视台采访他的画面。当时他说的是邢台2013年优良天数为33天(全年38天)，其他都是重污染。2014年10月14日他告诉南都记者，今年至今，邢台优良天数已经达到68天，比去年好很多。可是，排名还是摆在那里。
徐怀亮是邢台市环保局副局长兼新闻发言人，他在邢台环保系统工作了近30年，说这两年压力最大。只要上班，他的电脑上都开着空气质量自动监测系统，随时查看。回家和路上就看手机，手机上装着一款空气质量的应用软件，在里面他除了邢台，还关注了唐山、石家庄、保定、邯郸、北京等“竞争对手”。
据一位中层干部介绍，邢台市个别县区的环保局长甚至不想干了，压力太大，工作太难，“地区想发展就要上项目，上项目就会给环境带来更大压力，你不批吧领导放不过你，你批了吧将来就是你的责任。”
穷地方治污，我们是壮士断腿
“中国空气质量最糟糕的城市邢台位于河北省，那里也是13世纪著名天文学家郭守敬的故乡。但是该市的炼钢厂和水泥厂现在制造着大量的烟雾，导致当地居民很少能看到星星。”10月10日，《环球时报》引用美国媒体报道，提及邢台和邢台历史上最有名的大人物郭守敬。
郭守敬是著名的天文学家，邢台市在达活泉公园建有郭守敬纪念馆和郭守敬观星台，同时，达活泉公园还有邢台市空气监测点，很多时候，这里的数据就注定了这里看不到星星。
蓝天白云自然也不多见，但只要去环保局就能看到。在环保局一楼有块大屏幕，除了在右侧实时显示空气质量情况，每隔几十秒就可以在主屏幕上看到“蓝蓝的天上白云飘”的美丽画面，给这幅照片配的标语是“治理大气污染共享蓝天白云”。和蓝天白云交替出现的，还有一幅炸毁工业设施的照片，标语是“以壮士断腕的勇气 切实加大环境治理力度”。
壮士断腕，这是邢台前任市委书记2012年2月就提出来的，当时邢台市率先开始大气污染治理，关停了无数工厂，“比如石子厂全都关了，邢台的建设项目都只能去邯郸的武安买石子，武安发了财，价格翻倍。”环保局党组副书记齐有主说。
邢台市发改局截至9月底的数据显示，受大气污染防治的影响，2014年，1157规模以上工业企业，停产47家，产能下降260家，影响工业产值164亿元，减少利润9 .3亿，减少税收5.3亿，职工下岗近千人。
在10月11日的一个京津冀协同发展环境问题会议上，齐有主说，“人家是‘壮士断腕’，我们是‘壮士断腿’。”邢台市政府副秘书长王仁龙在会议上说，关停、处理、抓人，能采取的措施都采取了，年终还是面临可能“倒数第一”的帽子，压力非常大，“这个时候我们太需要扶一把拉一把”。一个局长把话说得更明白，邢台作为河北省最穷的城市之一投入巨资治理大气污染，承受税收、财政、就业等方面的损失，“省里、北京、国家能不能做点实事？既然说是京津冀联防联控，对于经济最困难、任务最艰巨的地方有没有资金上的倾斜 、扶持？哪怕不要资金，能不能多给一点天然气指标？我们把燃煤锅炉压了，天然气又严重不足，不给配额，这个活怎么干？”
被“断腕”“断腿”的还有环保局自己。在连续倒数第一3个月后，2014年4月，邢台市环保局领导班子被大调整，9个党组成员一下子换掉了4个，排名3、4、5位的三位班子成员和党组书记、局长张忠良一起被调走，同时调来4个新的党组成员，曾任新和县常务副县长、邢台市政府办调研员的司国亮被任命为新的党组书记。
邢台市副市长李全保在送司国亮等4人上任时，对新班子的要求就是“努力摆脱在全国74个城市空气质量排名落后的位次，以实际行动向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。”而据当地媒体报道，司国亮代表市环保局向邢台市委市政府立了军令状，2014年年底必须退出倒数第一。
5月22日，邢台市人大常委会任命司国亮为邢台市环保局局长，司国亮在会议上承诺：力争年底摆脱空气质量全国倒数第一。
像办案一样搞环保检查
为了治理污染，邢台市在公安局设了环安支队，在检察院设了环保监察处，在法院设了环保法庭，用更强力的手段来查处涉嫌违法的破坏环境案件，“对触犯法律的，坚决执行‘污染入刑’”，邢台市市长孟祥伟在考察建韬时说。
位于邢台市区以北十几公里的建韬焦化、建韬化工是香港上市公司的企业，2003年开始建设以来累计投资20余亿元，是当年的招商引资明星项目，近年来因为污染问题多次被当地居民举报、媒体曝光，就是不能解决。4月22日，邢台市环保局半夜突查建韬，发现该公司不但偷偷关闭了治污设备，还自行篡改监测数据，三名责任人被逮捕。
徐怀亮说，邢台市环保局突击检查大企业就跟警察办大案一样。程序一般是这样：下班之后忽然接到电话通知开会，进了会议室就被收手机，等到晚上11点、12点甚至凌晨一两点，一声令下全部下楼上车，直扑目标企业，而直到这时除了局长司国亮还谁都不知道要突查哪一家。到了门口环保警察上前控制门卫防治通风报信，进入厂区几辆车就各奔检测项目点。德龙钢铁、邢台钢铁、旭阳焦化等邢台大企业都被半夜突击检查过，
邢台市市长孟祥伟说该市“经济发展水平居于全省末位且差距越来越大”，一方面全市生产总值增速低于全国和全省平均水平，一方面全部财政收入出现负增长。在这种情况下还要关停搬迁大量企业，而企业想达标排放也要投入巨资。
邢台要求9月底排放不达标企业要坚决关停。王立谦告诉南都记者，截至10月14日，在全市2572家工业企业中，1813家完成治理任务实现达标排放，625家经营困难的企业自然停产，135家未实现稳定达标排放，被要求停产改造。
“能想到的都想了，能做的都在做，不管能不能退出倒数第一。”徐怀亮说。
10月12日，在连续几天雾霾重度污染后，有三四级风降临邢台，黄色预警在当天凌晨零时取消。这一天，一个京津冀协同发展环境问题专家组在邢台考察，十几个局长参加下午的会议。会议开始前，专家们还没到，一个局长说“幸亏刮风了，老天爷真给面子，Thank God，Thank God呀”。
（原标题：霾城邢台：倒数第一的脱帽与“喝彩”）
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