张永恒：能源系官员“密集落马”带来警醒

　　深论

　　张永恒（人民日报海外版）

　　日前，最高检发布消息称，检察机关以涉嫌受贿犯罪对国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏立案侦查并采取强制措施。该消息是在最高检宣布对国家能源局核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远立案侦查两天后发出。这意味着，3天内，共有4名国家能源局官员被检察机关立案侦查。

　　如果算上去年落马的国家能源局原局长刘铁男，能源系统可谓“高危行业”。为什么贪官会如此密集地出现在能源系统呢？笔者认为原因有三：其一，权力过于集中的地方容易出现腐败。国家能源系统具有许多的行政审批权，又是一个相对封闭的系统，权力过于集中导致官员具备大量寻租空间。想要项目的商人利用手中的金钱对官员进行腐蚀，有些领导尝到了权力带来的种种好处，于是就顺着诱饵被拉下马。其二，刚性制度缺失的地方容易出现腐败。有些单位制定了不少防范腐败的规章制度，可是这些制度都让位于“官本位”，有些“制度”甚至为官员牟利提供“方便”。其三，缺少有效监督让一些官员有恃无恐，从而“前腐后继”。有些官员的腐败并不是一天形成的，而是从收一条烟一瓶酒开始，开始的时候还收得有些忐忑，有些隐蔽，久而久之，发现没人监督，温水煮着的青蛙便舒舒服服地开始伸手要了。多数违纪官员被查处才意识到，还是被监督好。

　　分析了些许原因，其实是挂一漏万。分析的目的是为了防范，笔者提出以下解决思路：

　　首先，还是那句耳熟能详的话，将权力关进制度的笼子。这话说起来容易，做起来很难。至于要将何种“权力”，关进什么样的“笼子”，不妨参考毛泽东当年在延安接见黄炎培时说过的那段话：“我们找到了一条新路，只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。”

　　其次，解决某些官员权力过于集中的问题。比如此次能源局爆发腐败窝案，集中在煤电领域，魏鹏远、郝卫平、王骏3人，一人管煤炭，一人管核电，一人管新能源，电厂项目从筹划到建设获批，一整套手续至少需要耗时两年，中间各环节都可能产生寻租空间，但这些权力，就集中在那些少数几个人手里。

　　再次，还要解决对官员进行有效监督的问题，发挥各种监督机制的功能，使官员不敢越雷池一步。比如除了纪律监督、人大监督，还要完善新闻媒体的舆论监督功能。因贪污受贿被判处死刑的原江西省副省长胡长清在日记中写道：“假如江西的新闻媒体，敢于报道我的丑闻和绯闻，相信我这个副省长不至于落到死刑的地步。”

　　对违法违纪官员进行密集的追究，传递出了这样一个清晰的信号：党和人民对于贪污腐败绝对是“零容忍”的。奉劝个别官员不要迷信自己的腐败行为“天衣无缝”，最好“别伸手”，因为“伸手必被捉”。

（原标题：能源系官员“密集落马”带来警醒）