修改可再生能源法

　　汪文涛

　　 何悦

　　本报讯(记者汪文涛) “近年来，许多国家已经将发展可再生能源作为保障能源安全、调整能源结构、减排温室气体、实现可持续发展的重要措施。与发达国家相比，我国可再生能源法仍需进一步补充完善。”全国政协委员、天津大学文法学院何悦近日向记者表示，她已于两会期间提交提案，建议修改可再生能源法，进一步完善利用可再生能源的发展目标、投资补贴、能源税收优惠政策和能源供暖等相关内容。

　　何悦指出，目前，许多发达国家都以立法的方式确定可再生能源发展目标。比如，美国2009年《美国复苏与再投资法案》规定，到2025年，美国的可再生能源应成为超过40%的电力和运输燃料的来源。而我国的发展目标却并未在2005年可再生能源法和2009年可再生能源法修正案中有所体现，只有在《可再生能源发展十二五规划》和《可再生能源中长期发展规划》这两个规划中，才能找到可再生能源的发展目标。

　　“由于我国的目标仅为政府规划，没有上升为法律，目标能否按期完成并不具有强制性”，何悦告诉记者，“如果以立法方式来明确我国可再生能源发展目标，将可以督促各级政府严格按照规定履行其应尽的职责。”

　　“发展目标明确之后，还需要以更加具体的办法使目标真正‘落地’，而我国当前对于发展可再生能源的一些规定只是‘纲领式’的，并没有更加细致的措施。因此，我建议明确三方面的内容，即可再生能源投资补贴、税收优惠政策和使用可再生能源供暖。”何悦说。

　　以使用可再生能源供暖为例，我国的规定仅为“国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。”而德国则采取的是使用量化标准，其2008年通过的《可再生能源供暖法》规定:“到2020年，德国可再生能源用于供暖占全部供暖用能的比例不少于14%。”相较之下，我国的规定显得过于原则化。

　　“现在我国能源供需矛盾突出，有效保障能源持续稳定供应，防止因能源使用带来的环境污染和生态破坏，对我国可持续发展至关重要。进一步修改可再生能源法，将为可再生能源的发展提供有力的法律保障。”何悦说。

　　（原标题：修改可再生能源法）