潘桂妹代表：新能源布点走两型路线

　　(全国人大代表、中石化湖南石油分公司总经理、党委书记潘桂妹：新能源布点要有两型的思维和理念。)

　　红网专题：激活2014

　　红网记者 冯钧 章尧 通讯员 黄文胜 北京报道

　　就算到了北京参加全国两会，全国人大代表、中石化湖南石油分公司总经理、党委书记潘桂妹仍然是个大忙人。她的日程表和在长沙一样，被安排得满满的。

　　3月5日，拿着两份厚厚的建议，她略显憔悴地说：“这两份建议花了我不少时间精力，昨天晚上又修改了一次。作为代表，就是要把人民群众的声音准确无误地传达。”

　　十八大报告指出：“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”。作为能源行业的代表，她说改革的春天到了，人大代表应该为新能源发展鼓与呼。为此，本次全国两会，潘桂妹撰写的其中一份建议就是关于新能源发展布局的。

　　以“气”代“油”渐成规模

　　汽车的规模化发展是中国走向现代化、工业化的必然结果。至2013年底，我国机动车保有量突破2.5亿辆，其中汽车达1.37亿辆，扣除报废量同比增长了13.7%，已当仁不让地成为全球最大汽车市场和能源消费市场。

　　汽车产销量和保有量飞速增长的背后，我国原油对外依存度却连年攀高超过50%，加快推广车用替代清洁燃料、推动车用动力的节能减排、低碳环保成为现实路径和优先选择。目前，以新能源为动力的天然气汽车、电动汽车、混合动力汽车得到普及和认可。凭借环保和成本的优势，天然气汽车在我国迅猛发展，应用保有量逐年大幅度增加，车用天然气的示范推广取得了显著的社会和经济效益。资料显示，2012年全国天然气汽车保有量达100万辆，车用天然气消费量达80亿立方米（其中湖南省的车用天然气需求量为1.6亿立方米）。

　　“我们已经开始在湖南推进加气站网络建设，拓展天然气业务。”潘桂妹说，根据与湖南省政府的战略合作协议，中石化总部正加快推进新疆至广东、浙江天然气管道贯穿湖南的规划和建设，前期工作正加紧进行。同时，为响应积极“气化湖南”的号召，中石化湖南分公司石油正积极发展车用燃气汽车加气业务，目标直指省内城区压缩天然气（CNG）加气站和高速公路液化（LNG）天然气加气站建设，推动车用燃料走多元化和清洁化的发展之路，为湖南“四化两型”建设加“油”鼓“气”。

　　车用燃气发展需整合多方力量

　　天然气单位能量密度低、储运技术复杂，基础设施占用空间大、投资高、建设周期长并需要超前建设。

　　在潘桂妹看来，我国尚处于天然气产业发展初期，还存在着标准规范体系尚不完善，配套基础设施建设落后，尤其是天然气管道建设速度远远落后于需求增长，管道少、输气能力低，现有加气站数量少、网络布局不完善，直接制约了终端消费的增长。截至目前，我国建成天然气长输管道总里程5万余公里，仅为德国的1/2，而我国天然气消费量却是德国的2倍，国土面积是德国的20多倍。

　　加大车用天然气推广利用是一项利国利民的绿色环保项目，应统筹布局建设，加快发展步伐，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。由于目前成品油和车用燃气的管理分属城市公共事务局和商务局，车用燃油燃气很难进行统一规范设计布局。因此，一方面，加气站重新布点征地，浪费了宝贵的国土资源；另一方面，现有加油站还有相当数量的可利用土地，完全可以布点增建加气项目，却难以纳入规划视野。

　　“建议采取类似绿色通道的鼓励政策，在车用燃气领域鼓励包括国企、民企在内的多方投资进入，推进混和所有制经营，形成良性竞争、有序发展的产业格局。”潘桂妹说，湖南省政府对此已高度重视，积极推动政府主导、整合平台、示范先行、产业提升的开发模式，这不失为一种有益尝试。

　　利用成熟网络布点合理又节约

　　“现有加油站网点中，不少站点可以进行改造增建加气项目。新能源的布点应该有两型的理念。”潘桂妹说。一些网点可以挖掘闲置土地增加加气服务，达到一站两用或多用，提升服务功能。高速公路服务区面积较宽，可增加加气功能，推进油气网一体化。在加气连线连网建设完成以后，可在湖区和江河布点建设加气趸船，开发水上加气市场。

　　这样，以每个新增加气站占地4-5亩计，假如按照全国近5万座加油站来布局新增加气站，预计至少可以节省约2500公顷国土资源，完全符合建设资源节约型社会的两型发展方向。

　　潘桂妹建议，对新城开发和新建道路的供应网络布点，应调整规划设计思路，主管部门职责也要进行整合完善，要从单独地进行加油加气站的分列布局转而采取能源供应综合布局，努力发展油气混合站，甚至可以把电能供应也纳入进来，按照“混合能源，集约用地、环保安全，便于管理，多功能服务”的导向进行新点布局，这样，每个站点至少可以节约两亩以上的国土资源。

　　加油加气网点的集中规划，不但可以有效减少土地投入，降低成本，提高能源综合效益，还可以有效地降低安全风险。新建站如采用油气电一体化的能源供应布局，投资还可大大减少。按目前全国70个大中城市的综合土地价值来计算，节省下来的土地成本至少价值上千亿元。

　　（原标题：潘桂妹代表：新能源布点走两型路线）