人口和环境问题是葡萄牙面临的两大难题。预计到2010年，葡萄牙人口将达到1200万，每年产生的市政垃圾将达到60万吨。然而，直到2000年下半年，葡萄牙人对付垃圾的法子还不多：基本没有回收利用，没有能源再生措施，只有一些堆肥处理措施。庞大的垃圾山要靠填埋法处置，长此以往，弹丸之地如何消受？
为迅速扭转这一不利局面，葡萄牙制定了《2000～2005年国家废物管理计划》，其基本内容包括：垃圾分类收集；通过堆肥或厌氧反应提高有机废物回收率；在波尔图市和里斯本市建立垃圾发电厂；改进填埋方法。
同时，葡萄牙还执行欧盟制定的两项关键环保政策：使用易于回收和利用的包装；不得将可降解市政垃圾送入垃圾填埋场。
目前，葡萄牙废物管理计划已在全国各地执行，有着100万人口的第二大城市波尔图市计划投入1.25亿欧元，在今后几年内在垃圾分类收集、堆肥、能源再生等几个方面取得重大进展。
垃圾分类收集：1999年，波尔图市已收集了8000吨玻璃、3000吨废纸、2000吨塑料及金属包装物。但这远远不够。
波尔图市计划建立7600个“生态点”垃圾类收集箱，涂以各种颜色表示希望接收的垃圾种类：黄———包装物、蓝———纸张、绿———玻璃……再建立23个“生态中心”，接受建筑垃圾、公园垃圾、木头、碎金属、家庭有害废物(电池、过期的油、荧光灯管等)。
波尔图市正在进行5个“人行道废物捡拾项目”，已向5万多个居民派送了垃圾箱和盒子等。已建成1年的波尔图市废物回收设施，准备专门接收从各“生态点”、“生态中心”和人行道送来的废物。波尔图人准备严格遵守欧盟在包装方面的规定：在2005年使包装物的回收率达到25%。
堆肥：波尔图市现有1家混合废物堆肥厂，已运转了30年，它确实在农业和人工造景方面发挥过作用。波尔图市计划在2002年年底之前，建成一座新堆肥厂以取代目前的老厂。新厂建成后，每年可“吃掉”6吨经过筛选的有机废料，再加入添加剂等原料，可产生24吨高效肥料。为保证接收有机废料的质量，有关部门还告诫人们要送来“纯正”的有机废物，有色金属等废物则不能混入其中。现在，马托西纽什区的数十家饭店正对残羹剩饭进行认真检查。
能源再生：里斯本市和波尔图市将分别引进一个垃圾发电厂，年处理垃圾能力分别为60万吨和30万吨，总供电量为5200万瓦特。这两座垃圾发电厂建成后，葡萄牙将一改“一穷二白”的面貌，成为欧洲再生能源利用率最高的国家之一。
针对世人关注的二恶英等污染问题，专家说，由于垃圾发电厂采用了先进的焚烧技术，排空气体将在1000℃以上的高温环境中燃烧2秒多，这将极大地减少氮氧化物、重金属及二恶英的排放。
焚烧后的底灰将区别出有色金属及非有色金属，并分别给予回收。无法回收的灰烬将被填埋。不过，波尔图市正与有关科研部门合作，研讨能否将这些灰烬用于道路建设或建筑业中。 （中国环境报社记者 严文）
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